北京高院：知識產權行政案件持續增長

　　日前，北京市高級人民法院召開新聞通報會，公布了2013年度及2014年前三季度專利、商標授權確權行政案件審理情況，其中，專利授權確權行政案件平穩增長，而商標授權確權案件自2014年以來增長迅猛，從2013年全年2139件猛增至今年1至9月的7749件﹔法院最終對專利行政決定予以撤銷的比例為13%，最終對商標行政裁決予以撤銷的比例約26%。此次通報會上，北京高院還公布了10起專利、商標授權確權典型案例。

　　授權確權模式發生改變

　　我國自2001年加入世界貿易組織以來，專利、商標授權確權模式實現了由行政機關終局裁決模式向司法審查終局模式的轉變。根據我國現行法律規定，國家知識產權局專利復審委員會負責專利授權確權的行政審查工作，國家工商行政管理總局商標評審委員會負責商標授權確權的審查工作。當事人不服上述行政機關作出裁決的案件，分別以國家知識產權局專利復審委員會、國家工商行政管理總局商標評審委員會為被告，向人民法院提起行政訴訟。相應地，根據地域管轄原則和最高人民法院的指定，此類案件的一、二審一直由北京市第一中級人民法院和北京高院專屬管轄。

　　據北京高院知識產權庭庭長陳錦川介紹，知識產權行政案件的審理，不僅涉及復雜的專利技術問題和法律問題，案件裁判結果對相關行業的發展具有重大影響，而且很大比例的案件當事人是外省市和外國自然人、法人和其他組織，案件審理難度大。

　　專利行政案件平穩增長

　　據北京高院統計顯示，近年來，對專利授權確權行政決定的起訴率比較穩定，一直在6%左右。自2009年至2012年，北京一中院受理的專利授權確權的行政案件持續增長，年增長率保持在10%左右。2013年，北京一中院共新收專利授權確權一審行政案件641件，其中專利授權行政案件133件，專利確權行政案件508件﹔北京高院新收專利授權確權二審行政案件411件，比上一年增長16%。2014年1月至9月，北京一中院新收專利授權確權一審行政案件411件﹔北京高院新收專利授權確權二審行政案件365件。

　　結合一、二審案件審理情況，2013年北京法院最終撤銷國家知識產權局專利復審委員會行政決定的案件總數為91件，佔全年一審審結的694件專利授權確權行政案件總數的13%。

　　北京高院的調研報告顯示，專利確權行政案件數量大約為專利授權行政案件數量的3倍左右。專利授權確權行政案件的上訴率較高，2009年以來的一審上訴率均保持在50%左右。案件涉外因素佔比高，外國專利權人佔比較高。以2013年為例，專利授權確權一、二審行政案件涉外案件約佔35%。當事人為外國人的案件中，以專利權人為外國人的情況為主，且以涉及發明專利案件為主。涉外案件中，外國當事人主要分布在美國、日本和德國等科技實力較強的國家。

　　商標行政案件近半涉外

　　相對於專利行政案件的平穩增長，商標行政案件呈現出復雜案件佔比高、涉外因素佔比高、行政裁決撤銷率較高的“三高”特點。

　　據統計，2013年北京一中院新收商標授權確權一審行政案件數為2139件，其中涉外案件1051件﹔北京高院新收商標授權確權二審行政案件1030件，其中具有涉外因素的案件528件，撤銷行政裁決的案件共277件，佔二審結案總數約26%。到了2014年，商標行政案件呈爆發式增長，前三季度即達到了7749件。

　　這些商標行政案件涉外因素佔比較高，以2013年一審案件為例，涉外案件總數達1051件，佔全年一審法院所收商標行政案件總數的49%，這些案件涉及的國際知識產權企業數量眾多，案件審理所受國際關注度高。

　　北京高院知識產權庭副庭長張雪鬆在通報會上回答中國知識產權報記者提問時表示，專利、商標授權確權行政案件之所以涉外比例高，一是因為發達國家的企業更加重視保護其知識產權，二是因為隨著我國知識產權制度的日趨完善，司法水平得到快速提升，越來越多的外國企業願意通過訴訟渠道保護其權益。（記者 祝文明 通訊員　 程穎）