30年潛心耕耘 推動創新發展

　　2014年，國家知識產權局全年共受理發明、實用新型、外觀設計專利申請236.1萬件，審結189萬件﹔復審和無效案件立案量分別為2.45萬件和0.34萬件，復審結案2.04萬件，無效結案0.27萬件。發明、實用新型、外觀設計專利審查周期分別為21.8個月、3.5個月、3.7個月﹔復審案件與無效案件的平均審查周期分別為14.6個月和7.2個月……

　　看過這組數據，讓時光轉回30年前，再現1985年4月1日國家知識產權局（原中國專利局）受理第一件專利申請時那張發黃老照片的場景，相信你也會禁不住唏噓感嘆：是的，30年，從零起步，通過不懈耕耘，一幅專利審查的美麗畫卷正在徐徐呈現……

　　穿越時空隧道，讓我們一起來感受30年專利審查的快速發展。

　　多措並舉 審查綜合能力持續提升

　　1985年4月1日，當時的中國專利局正式開始受理專利申請。30年來，我國創新能力不斷增強，專利申請數量快速增長。順應這一趨勢，國家知識產權局通過不斷完善法律法規、建立科學的審查質量管理體系、加強審查員隊伍建設、加強文獻及信息化建設、深化審查業務國際交流與合作等多種方式，實現了審查綜合能力的持續提升。

　　我國專利法自實施以來，先后進行了3次修改，分別是1992年、2000年和2008年。與此同時，《專利審查指南》也相應地進行了修改。法律法規的不斷完善，對切實提高專利審查質量和效率產生了重要作用。尤其是2008年的第三次專利法修改，提高了專利授權標准，對外觀設計的授權客體、授權標准、申請制度等也進行了較大調整，推動了我國專利申請和授權質量的進一步提升。

　　在審查質量管理方面，經過30年的洗禮，在借鑒、傳承並不斷開拓創新的發展歷程中，國家知識產權局創立了一套將現代管理理念和專利審查工作特點有機融合的、科學的審查質量管理體系。建局之初，國家知識產權局就以開放的姿態，虛心向國外專利審查水平較高的審查機構學習，經過在實踐中不斷探索，如今，國家知識產權局已建立起了局、部、處三級質量保障體系，設立了局級質量評價機構，通過不斷完善和有效發揮質量保障體系及業務指導體系的作用，持續加強“道德支撐、法律支撐和技能支撐”的能力建設，堅持依法審查、嚴格管理，實現了審查質量的持續提高，專利審查工作連續多年在社會滿意度調查中獲得滿意的評價。

　　審查員隊伍建設是提升審查綜合能力的重要一環。從建局之初，國家知識產權局（原中國專利局）就很重視對審查員的培訓。隨著時代的發展以及審查負荷的不斷加大，國家知識產權局從審查員招聘、入局培訓、上崗，再到在崗培訓，建立起了一套科學的人才培養機制和系統的教學體系，對不同層次的審查員進行了不同階段、不同形式的培訓，使審查員的綜合素質和整體水平不斷提升。

　　實現優質高效審查，離不開文獻資源和自動化建設。1985年，審查員在審查過程中可使用的文獻資源還不豐富，自動化建設還是一片空白。經過30年的發展，目前，國家知識產權局已成為世界上專利文獻資源收藏最為豐富的知識產權機構之一，專利信息資源在數量、覆蓋范圍和類型上，都與世界主要專利局不相上下。與此同時，我國自動化建設也取得了巨大成就，自主開發了多個專利檢索系統。2010年2月，中國專利電子審批系統（E系統）的正式上線運行，更是使我國的專利審查實現了從紙件審查到電子審查的歷史性轉變。

　　與此同時，我國專利審查業務國際合作也取得了新進展，不僅有力支撐了我國專利審查業務體系的建設，而且在全球主要專利審查機構中的影響力也逐步凸顯。2011年11月1日，我國啟動了首個專利審查高速路（PPH）項目試點，截至目前，中國國家知識產權局已對外簽署了19項PPH合作協議，PPH合作網絡已初步形成。2014年，由國家知識產權局倡導並推動的五局質量管理會議首次在中國舉行，標志著由國家知識產權局積極推動的五局質量專家交流平台已初步建立，對於深化中美歐日韓五局合作具有重要意義。

　　利用資源 服務社會推動創新發展

　　隨著我國創新能力的增強以及專利在經濟社會發展中作用的日益凸顯，創新主體對於我國專利審查服務社會發展的要求與期待也不斷提高。國家知識產權局在優質高效完成專利審查任務的同時，還積極合理利用審查資源，創新工作模式，深入開展社會服務，在利用審查工作推動經濟社會發展方面發揮了重要作用。

　　專利代理機構的業務水平直接關系到我國專利申請質量和審批效率。為提升我國專利代理行業服務水平，自2010年開始，國家知識產權局在全國各省市開展了專利代理機構業務能力促進工作。該項工作培育和扶持了一批優良的專利代理機構，帶動了各地專利代理機構的整體發展，直接提升了各地尤其是中西部地區專利代理行業的業務水平。

　　為了促進產業結構優化升級，推進國家知識產權戰略實施，加快建設創新型國家，國家知識產權局建立健全優先審查方式，設立面向綠色技術、戰略性新興產業核心技術等領域的專利審查綠色通道，制定了《發明專利申請優先審查管理辦法》。優先審查的實施，為一些具有重要經濟和社會影響力的發明專利申請建立了一條專利審查快速通道，受到了創新主體的歡迎。

　　專利巡回審查是國家知識產權局開展的服務社會的又一項重要工作。通過發明專利實質審查員赴申請人所在地區與申請人、代理人進行溝通交流，就發明專利申請開展實質審查，巡回審查完成了從“書信往來”到“面對面交流”、從“幕后審查”到“台前審查”、從“雙方交流”到“三方交流”的轉變，不僅有利於提高審查質量和效率，也大大提升了創新主體的知識產權創造能力。

　　開展專利信息分析工作，是有效利用專利信息、降低運營風險、防范專利權糾紛的重要手段，為了幫助我國創新主體和專利信息服務機構提升專利分析能力，國家知識產權局自2010年啟動了專利分析普及推廣項目。該項目通過組織開展一些重點行業和領域的專利分析普及推廣課題，形成專利分析報告，完善專利分析方法，並通過普及培訓，有效提升了我國創新主體的專利信息利用能力和專利分析市場化服務水平。

　　為擴大知識產權基礎信息資源共享范圍，滿足廣大社會公眾獲得國內外專利基礎數據的需求，國家知識產權局加快了專利信息公共服務建設。2011年4月26日，專利檢索與服務系統（試用版）正式開通並上線運行，這是國家知識產權局首次向社會公眾提供具有專利檢索及分析功能的系統。它擁有國內比較完整、豐富的專利文獻數據資源，使用方便快捷，可以滿足不同用戶的需求。2012年4月26日，中國專利查詢系統正式開通並上線運行，更是進一步滿足了社會公眾的需求，提升了審查服務社會的能力。

　　循著“高水平創造，高質量申請，高效率審查，高規格授予”的新思路，國家知識產權局還在不斷加強審查能力建設，專利審查向前促進科技創新水平提升、向后促進專利市場價值實現的雙向傳導作用正在進一步顯現。中國專利審查正迎著朝陽走在促進經濟社會發展的大路上。 （吳艷）