王昌林：我國創新驅動發展面臨重重挑戰

人民網北京11月21日電（趙竹青）黨的十八大明確提出要堅持走中國特色自主創新道路、實施創新驅動發展戰略。究竟哪些體制機制制約了創新？國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所所長、博士生導師王昌林研究員今天下午在第九期“知識產權戰略大講堂”上做了題為《創新與挑戰》的報告，從政策、市場以及科研體制等方面深入分析了制約我國創新能力的原因。

首先是政策導向不足。他認為，在現行以GDP為導向的強大政績考核壓力下，許多地方存在“不敢轉”、“不能轉”的尷尬境地，不得不進行“全民招商引資”。同時，現行的財稅體制也在一定程度上助長了這種現象。

其次，市場經濟沒有形成良好的創新土壤。王昌林說，長期以來，資源、能源、土地、勞動力等生產要素價格扭曲，對創新驅動沒有形成“倒逼機制”，企業缺乏足夠的創新動力。同時，市場准入和監管不完善，主要採取“事前管理、選運動員”的方式，使大量新企業不能進入。特別是在一些特定的領域和行業，監管方式落后、效率低下等問題比較突出。另外，資本市場對創新的支持也明顯不足。

在科技管理方面，王昌林列舉了多個影響創新的因素。比如缺乏統籌協調機制，科技投入分散、重復、碎片化。財政科技投入“事前選擇性支持”的方式，導致許多科技計劃、專項或工程雖然名稱不同，但基本都被分散為眾多項目、支持眾多單位，缺乏集成創新和協同創新。現代科研院所制度和科研經費管理制度不健全，學術浮躁、短期行為等問題比較突出。另外還存在譬如技術轉移轉化率低、科技評價導向“一刀切”等種種不利於創新的因素。

王昌林表示，除以上原因外，仍有眾多其他原因制約著創新。比如，知識產權保護制度不健全，“侵權易、維權難”嚴重制約了企業創新的積極性。同時，目前以“應試教育”為主的教育體制，也不利於學生科學興趣和創新精神的培養。再加上人才流動機制不完善，人才引進面臨法律障礙，創新戰略的實施面臨著重重的阻力。

因此，面對創新驅動發展戰略過程中的種種困難與挑戰，王昌林認為，應當加強頂層設計，厘清思路、突破口和重點任務，圍繞創新體制機制、完善資金人才知識產權制度環境等方面實施若干行動計劃和重大舉措。他透露，目前這些舉措正在具體醞釀中。

“知識產權戰略大講堂”由國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室舉辦，是一個研討交流知識產權戰略工作的開放式平台。多家成員單位以及企業界、研究機構、服務機構代表百余人參加了今天下午的活動並與演講者積極互動。