曹建明：完善制度規范是規范司法行為治本之舉

　　最高人民檢察院檢察長曹建明29日在十二屆全國人大常委會第十一次會議上作《關於人民檢察院規范司法行為工作情況的報告》時表示，完善制度規范是規范司法行為的治本之舉。為落實和細化法律規定，最高檢制定司法解釋和規范性文件，建立完善程序嚴密、標准統一、責任明確的司法規范體系。

　　曹建明說，為從根本上預防和解決辦案隨意性問題，檢察機關堅持從每個部門、每個崗位、每個環節、每項要求抓起，明確辦案程序、細化操作規范，厘定權力邊界、確保司法公正。2010年，最高檢頒布檢察機關執法工作基本規范，全面明確各項檢察業務工作司法辦案流程，2013年又根據司法實踐和法律修改進行全面修訂。為正確貫徹執行修改后刑事訴訟法、民事訴訟法，全面修訂刑事訴訟規則，制定民事訴訟監督規則，依法明確和細化辦理刑事、民事案件的操作程序。

　　曹建明說，在完善司法程序規范的同時，最高檢不斷完善司法標准規范。檢察機關堅持以標准化促進規范化，統一司法尺度，規范自由裁量。最高檢會同公安部研究制定刑事案件立案追訴標准﹔會同最高法先后就辦理行賄、瀆職、危害食品安全、環境污染、侵犯知識產權等刑事案件適用法律問題出台司法解釋32個，明確追訴和定罪量刑標准。建立案例指導制度，先后發布5批19個在審查証據、適用法律等方面具有普遍指導意義的案例，為處理同類案件提供參考。

　　曹建明表示，檢察機關堅持從細節入手，切實規范檢察人員言行舉止。2009年，最高檢頒布以“忠誠、公正、清廉、文明”為主要內容的檢察官職業道德基本准則，2010年又頒布檢察官職業行為基本規范、檢察機關文明用語規則。

　　曹建明說，為完善司法責任規范，檢察機關全面推行司法檔案制度，檢察人員辦理每一起案件的情況都記入司法檔案，作為考核評價、晉升獎懲的重要依據。最高檢頒布檢察人員執法過錯責任追究條例，嚴肅追究執法過錯責任。（記者 王治國）