建設知識產權信用體系勢在必行

　　人無信不立，業無信不興。6月27日，國務院印發了由國家知識產權局等35個部門共同參與制定的《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》（下稱《綱要》），其中明確提出了建設知識產權信用體系的規劃和目標，成為備受關注的一大亮點。《綱要》明確，知識產權領域信用體系建設內容包括：建立健全知識產權誠信管理制度，出台知識產權保護信用評價辦法﹔重點打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，將知識產權侵權行為信息納入失信記錄等。
　　“如果有了知識產權信用體系，全社會都可以查詢到侵權假冒者的‘劣跡’，切斷其獲取不義之財的途徑，有意識地進行防范。”在記者採訪中，數家企業負責人都呼吁加快建設知識產權信用體系，更好地捍衛知識產權權利人的合法權益，護航企業的創新和發展。“面對近年來出現的知識產權反復侵權、難以維權等現象，建設知識產權信用體系可謂是迫在眉睫。《綱要》出台，應該說是順應時勢之舉。”對此，中國科學院大學法律與知識產權系主任李順德在接受中國知識產權報記者採訪時表示。
信用體系亟待構建
　　“作為創新型企業，我們迫切希望建設知識產權信用體系，有全國統一的查詢平台，能在打擊知識產權侵權假冒、依法維權的同時，給各級職能部門和企業的管理、招商等活動提供有效的依據。”上海華篷防爆科技有限公司（下稱上海華篷）市場部經理李賀英表示，上海華篷依托自主創新，至今已累計提交國內外專利申請257件，專利授權量達127件。但在取得良好市場效益的同時，上海華篷卻一直被個別企業假冒專利、群體侵權、反復侵權的問題困擾著，花費了大量的人力、物力、財力進行維權。近年來，雖然上海華篷在行政和司法途徑都取得了勝利，但是由於缺乏完善的知識產權信用體系，導致侵權查詢難等問題的出現，侵權企業的侵權產品竟然在某部門招標時中標。上海華篷發現后，立即向相關部門報告，這一問題才得到了糾正。
　　實際上，上海華篷的遭遇並非個案，很多企業一方面在維權方面每年要花費數十萬元甚至更多的資金，另一方面卻依然承受著侵權者侵佔市場造成的經濟損失。遼寧三一重型裝備有限公司（下稱三一重裝）在發現一企業的產品涉嫌專利侵權時，將該企業告上法庭，在付出了大量時間與資金的代價后，最終獲得勝訴，但侵權企業仍然在外地推銷侵權產品。三一重裝有關負責人認為，沒有建立知識產權信用體系及查詢平台是產生這一問題的重要原因之一。
　　“建設知識產權信用體系，可以提高侵權假冒的違法成本，在一定程度上改變知識產權維權成本高、異地打擊難的問題。”北京航空航天大學法學院教授孫國瑞向記者表示，建設知識產權信用體系應該在市場經濟體系建設中發揮更重要的作用。他建議，知識產權信用體系不僅應包括專利侵權假冒等違法行為，還應包括商標、著作權、商業秘密等知識產權全領域的信用情況，像銀行的信用體系一樣，將涉及的相關知識產權違法違規行為全部記錄到這一體系平台上，對於捍衛創新者的合法權益和推動經濟社會發展來說，這項工作既重要又十分迫切。
　　“知識產權信用體系建設是當今社會主義市場經濟體制建設的重要組成部分，也是知識產權文化建設的重要內容之一。建設知識產權信用體系，有利於在全社會形成尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化意識，有利於建設知識產權強國和創新型國家。”李順德說。
形成部門工作合力
　　“近年來，我們一直在推進知識產權信用體系建設工作。”據國家知識產權局專利管理司有關負責人介紹，2011年6月，國家知識產權局在印發的《關於加強專利行政執法工作的決定》中，就提出要建立知識產權保護社會信用評價監督機制，建立知識產權保護社會信用評價標准，對企業侵權假冒行為進行監測與評價，建立知識產權誠信檔案，並構建多層次的知識產權保護社會信用評價監督機制。在2014年年初的全國知識產權局局長會議上，還著重強調2014年的重點工作包括研究知識產權保護社會信用評價的基本准則，依法及時公開專利行政處罰案件信息，並納入社會征信體系。“建設知識產權信用體系，需要各級主管部門、司法機構、企業及社會各界的共同參與，根據《綱要》的規劃，由點及面，全面推進。”國家知識產權局專利管理司有關負責人表示。
　　其實，根據國家知識產權局的相關工作安排，廣州、深圳、溫州等城市已經開始探索知識產權信用體系的建設工作。廣州市出台了《廣州市知識產權局系統社會信用體系建設實施方案》，將企業知識產權信用與專利獎、專利質押融資、銀行授信、知識產權優勢企業等評審挂鉤，同時依法嚴厲打擊重復侵權、假冒等失信企業和個人﹔深圳市人大常委會通過的《深圳市加強知識產權保護工作若干規定》中則明確，將知識產權誠信記錄與企業或個人信用征信系統挂勾﹔溫州市也印發了《溫州市知識產權領域信用體系建設三年行動方案（2013-2015）》，提出要緊密結合“信用溫州”建設，建設知識產權信用體系，為促進產業轉型升級、建設創新型城市提供有力支撐。
　　此外，在知識產權信用體系建設上，工商、版權、農業、林業等部門也在積極行動。今年5月1日施行的第三次修改后的商標法首次作出要堅持誠實信用原則，對違規者將記入信用檔案的明確規定。最高人民法院《關於當前經濟形勢下知識產權審判服務大局若干問題的意見》等文件中，均提出要大力推動誠信社會建設。
　　“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通，應該是建設知識產權信用體系的目的和宗旨所在。”李順德強調，要發動全社會共同重視和參與建設知識產權信用體系，使知識產權信用准則成為全社會共同遵守的信用准則。