廣東:健全隊伍 構筑專利行政執法體系

　　4月15日至19日，全國人大常委會專利法執法檢查組在廣東檢查期間，廣東省知識產權局有關負責人向中國知識產權報記者介紹，經過多年的法規建設和專利保護實踐，專利行政保護已經成為廣東專利保護的重要力量，為維護專利權人合法權益發揮了積極作用。

　　不斷強化體系建設

　　近年來，廣東不斷完善專利行政保護體系建設，多方面構建專利行政保護體系，為深入開展專利行政執法奠定了堅實的基礎。

　　2010年12月1日，由廣東省人大審議通過的《廣東省專利條例》正式實施，其中規定：“縣級以上人民政府專利行政部門負責本行政區域內的專利保護和管理工作。”

　　廣東還積極加大專利行政執法隊伍建設。2007年11月頒布實施的《廣東省知識產權戰略綱要（2007—2020）》中明確要求“強化行政執法保護”，健全省、市、縣三級知識產權行政執法保護體系。

　　通過努力，2009年至2013年，廣東全省查處專利違法案件共計4015件，其中立案處理各類專利糾紛2855件，結案2167件;立案查處假冒專利案件1160件，結案1053件。

　　值得關注的是，經過多年的努力和推進，廣東推行的專利行政執法“重心下移”已經初見成效。其中，廣州大部分區縣知識產權局的執法辦案能力得到明顯提升。2013年，廣州市各區縣知識產權局共立案167件，同比增長421.9%，結案152件，同比增長390.3%。

　　著力加大執法力度

　　雖然廣東推動專利行政保護取得了顯著成效，但在全國人大專利法檢查期間，記者也聽到不少關於要求進一步加大專利行政保護力度的建議和意見。

　　“專利行政保護力度和支撐保障力度亟待加強，主要表現在專利行政管理體制和機制需要加強，行政執法隊伍素質亟待提高等。”廣東省知識產權局局長馬憲民建議，從法律層面對專利行政執法手段予以明確和加強，如賦予專利行政管理部門查處專利違法行為所必需的調查取証、現場檢查等職權，以及封存、暫扣等必要的執法手段。

　　此次檢查組視察的廣州、中山、深圳等地市相關部門，也對當前專利行政執法存在的問題和改進，提出了自己的看法。廣州市知識產權局負責人表示，專利法第六十四條規定“管理專利工作的部門根據已經取得的証據，對涉嫌假冒專利行為進行查處時，可以詢問有關當事人，調查與涉嫌違法行為有關的情況﹔對當事人涉嫌違法行為的場所實施現場檢查﹔查閱、復制與涉嫌違法行為有關的合同、發票、賬簿以及其他有關資料﹔檢查與涉嫌違法行為有關的產品，對有証據証明是假冒專利的產品，可以查封或者扣押”，但本條僅限於查處假冒專利行為，對於處理專利侵權行為，專利法及其實施細則均未規定管理專利工作的部門擁有的權限，希望予以改善。

　　此次率隊檢查的全國人大常委會副委員長吉炳軒指出，法律制定的目的是保護發明創造、激勵科學創新、鼓勵科學進步，以科技理念推動經濟建設快速發展，保証國家建設，實現強國富民、民族復興的偉大夢想。下一步，廣東要把科技技術作為資本化市場的生產要素，促進科技成果資本化。 （知識產權報　記者　顧奇志）