專利復審案件的平均結案周期從2014年的14.6個月下降到目前的9.9個月，專利無效宣告案件的平均結案周期從2014年的7.2個月下降到目前的5.2個月。在專利復審、無效宣告案件數量連續多年持續增長的情況下，結案周期還能保持在合理區間並逐年縮短，這一成績的取得來之不易。

短周期案件管理試點工作，是國家知識產權局專利復審委員會（下稱專利復審委員會）提質增效、有效控制審查周期的重要抓手。“從2015年開始實施短周期的管理機制試點，到不斷完善短周期管理模式，再到穩步擴大短周期試點規模，使專利確權周期不斷縮短，有效解決了專利維權周期長的問題，專利復審、無效宣告審查工作的社會滿意度不斷提高。”專利復審委員會常務副主任葛樹向本報記者表示。

　　把握原則 有的放矢

短周期案件管理試點工作始於2015年，其目的是為了提高無效宣告審查工作的質量和效率，特別是促進周期的進一步縮短。專利復審委員會從案件確認、合議組構成及工作流程優化、分段周期管理以及加強全流程記錄等4個方面組織實施了無效宣告案件短周期管理試點。

試點工作中，在案件確認方面，專利復審委員會選取一些案情緊迫且程序上允許加快節奏的案件，如同一專利權存在多個無效宣告請求的案件、案情相對簡單的案件、在法院或地方知識產權局存在侵權糾紛的案件、存在重大社會影響的案件或社會關注度較高的案件等，納入短周期管理模式。

在合議組構成及工作流程優化方面，由審查經驗豐富、審查質量優異的審查員擔任短周期案件合議組成員，同時優化合議組的工作流程：一是強化口頭審理前的工作，要求主審員在口頭審理之前充分合議，完成基本事實認定、証據梳理、口頭審理調查重點的確定，為口頭審理做好更充分的准備﹔二是口頭審理后，審查決定的形成由傳閱修改的方式改為合議組當面集體討論確定的方式，大大縮短了審查決定作出的時間。

在分段周期管理方面，從案件形式審理、口頭審理安排到審查決定作出，對審查周期進行全流程精細化管理，尤其是限定了口頭審理到作出審查決定的時間。此外，加強案件審理的記錄，保証案件全程留痕。

“據統計，2015年，短周期第一批試點在專利復審委員會5個業務處室內試行，同時期納入短周期管理模式的案件平均結案周期比全部案件平均結案周期降低了2.3個月。”專利復審委員會審查業務協調處相關負責人向本報記者介紹。

　　推廣做法 成效顯著

好的做法當然要推廣。2016年4月，短周期第二批試點擴展到專利復審委員會所有業務申訴處室，覆蓋了所有技術領域，在原來5個處室的基礎上增加了10個處室，參與人員達到專利復審委員會審查員的一半以上。

統計數據顯示，短周期管理模式對於縮短無效宣告案件審查周期成效最為顯著。2016年1月至11月，專利復審委員會採取短周期管理的無效宣告案件為1733件，佔同期無效宣告案件總量的57%。“我們通過數據統計發現，口頭審理后至審查決定發文階段的分段周期顯著縮短，帶動了無效宣告案件結案周期的縮短。”審查業務協調處相關負責人介紹。

在不斷摸索短周期管理機制適用於不同技術領域審查工作的基礎上，專利復審委員會進一步總結經驗，編纂了《短周期管理程序及質量保障手冊》。2017年，專利復審委員會進一步擴大了短周期試點的范圍，委內所有處室均參與到短周期試點工作中，參與短周期試點的人員比例達到專利復審委員會審查員的80%以上。2018年，專利復審委員會將以進一步明晰合議組職責和科學優化流程為著力點，全線鋪開短周期管理模式，規范口頭審理的庭審過程，重視口頭審理在無效宣告程序中對審查節奏的影響，避免程序性的周期延長，重點關注口頭審理到作出審查決定之間的周期控制﹔通過分類、分段的精細化管理來提高效率。

　　總結經驗 高效服務

專利復審委員會外觀設計申訴一處是第一批參與短周期試點的審查處室，當時，外觀設計專利的無效宣告案件數量較多，約佔專利無效宣告案件總量的1/3左右，而外觀設計專利案件對縮短專利維權周期的訴求通常較為強烈。

“為了加強對審查周期的控制和管理，在短周期試點工作中，外觀設計申訴一處根據人員情況，確立了‘解決積壓、嚴控審限、良性循環’的目標，緊緊抓住3個關鍵節點，即分案環節、口審環節、質檢報批環節，在分案過程中尤其注意繁簡分流和批量案件的集中處理等。”外觀設計申訴一處相關負責人向本報記者介紹。

不僅如此，外觀設計申訴一處還著眼長遠，積極探索長效機制。“在審查周期的管理中，我們積極思考如何優化審查運行機制，讓合議組組長參與審查周期管理。具體而言，處室靈活安排口頭審理時間，做好口頭審理前准備工作，嘗試採取遠程審理、集中審理、審查決定結論當庭宣布等模式，縮短案件討論、質檢、審批等環節的時間。”外觀設計申訴一處相關負責人介紹。此外，外觀設計申訴一處還十分重視日常經驗交流，審查員之間共享周期控制經驗，並將周期控制與黨建工作相結合。

通過調動各處室的積極性，摸索適合本領域的短周期審查模式。在各處室群策群力之下，專利復審委員會探索出了一套行之有效的短周期案件管理體系，優化了審查流程，大幅降低了專利復審、無效宣告案件審查周期。

作為一名具有多年從業經驗的專利代理人，金杜律師事務所專利部負責人、合伙人王茂華向本報記者表示：“近年來明顯感覺到專利無效宣告案件的審查周期在縮短，審查效率越來越高，這對於推進后續專利訴訟等程序的進程有很大的幫助。專利復審委員會探索短周期項目，無論是對無效請求人一方，還是專利權人一方，都是很有價值的，有助於盡快啟動后續程序。”

“短周期案件管理試點工作是專利復審委員會優化資源配置，實現高質量發展，為創新主體提供優質、高效服務的有益嘗試。同時，短周期案件管理模式作為一種新機制，也為實施國家知識產權局發布的《專利優先審查管理辦法》和支撐知識產權保護中心工作提供了機制保障。今后，專利復審委員會將進一步推廣無效宣告審查短周期管理工作，持續圍繞提高質量和效率、增強服務開展工作，為‘嚴保護、大保護、快保護、同保護’提供有力支撐。”葛樹表示。（陳婕）

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