來源：成都商報

知識產權在中國，正在受到前所未有的重視。不管是在網絡平台上賣假貨，還是隨意侵犯他人的知識產權，今后都將受到更嚴厲的打擊。在今年的“兩高報告”中，也專門拿出篇幅介紹保護知識產權的內容。近日，全國政協委員、國家知識產權局副局長何志敏在接受紅星新聞專訪時透露，今后將會加大對於知識產權侵權的執法力度。正在修訂中的專利法，也擬提高對於知識產權侵權的賠償額度。

知識產權糾紛增加

說明知識產權保護環境改善

紅星新聞：這幾年，中國的知識產權案件數量增加了不少，網絡平台上賣假貨，還有朋友圈曾曝出的假代購，其實都是侵犯知識產權的制假售假。您覺得，對於這類案件，如何增加行政執法以及司法審判的震懾力？

何志敏：近年來，我國知識產權糾紛案件，無論是法院的受理量，還是行政執法的受理量，都在快速增長，但這並不意味著我國知識產權保護環境變差了，恰恰相反，這說明企業實力增強了，知識產權保護環境變好了。

為什麼呢？第一，隨著我國經濟社會的快速發展，知識產權的價值越來越高，企業自身的利益訴求越來越多，所以糾紛會增加。第二，全社會知識產權保護意識變強，利用知識產權制度保護自身利益的願望也更強了。第三，社會公眾、各種市場主體對我國知識產權保護環境更加認可，行政執法和司法保護的公信力提高了。現在，市場主體對知識產權保護滿意度大幅上升，對知識產權保護充滿信心，所以有了糾紛願意尋求行政執法保護，或者直接到法院起訴。

中國特色的知識產權保護實行雙軌制，一是司法保護，一是行政執法保護，兩條途徑相互協調。司法保護一般要經過比較長時期的審理，其周期較長，當然司法保護是維護社會公平正義的最后一道閘門，起到最終裁決的作用。第二個途徑是行政執法，這具有非常明顯的中國特色，雖然國外也有一些行政保護措施，比如海關禁令，但遠沒有我國這樣從中央到地方各級政府都有的知識產權執法體系。行政執法最大的優點是快速、主動，尤其是對打擊惡意侵權或重復侵權案件，它的效果更加明顯，對於廣大中小企業和自然人的知識產權保護更為有效，廣受歡迎。國際上有一種說法，中國的知識產權僅僅用了30多年時間，就走過了發達國家一二百年的發展歷程。從根本上說，就是得益於我國具有強大的知識產權行政管理體系和兩條途徑保護的制度設計。

專利法修訂中

或將提高知識產權侵權賠償額度

紅星新聞：在行政執法時，可能遇到執法權分散的現象，怎麼解決執法權分散？如何提高執法效率？

何志敏：到目前為止，我國知識產權管理和執法是高度分散的，專利、商標、版權等各成體系，專利執法在知識產權局，商標在工商局……中央深改組高度重視知識產權綜合改革，專題研究綜合改革，國務院辦公廳出台了開展知識產權綜合改革試點的文件，就是要著力打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條，提高綜合管理和執法效能。當然，知識產權不僅僅是執法問題，在我國當前發展階段，還離不開對知識產權的促進，包括促進知識產權創造、運用和管理，特別是促進公眾知識產權意識的提升。知識產權綜合改革，就是要解決剛才你說的問題，包括建立專門的知識產權法院，以便統一審判標准。

紅星新聞：懲罰的力度會提高到怎樣的程度？您覺得懲罰的起點線應該提高到多少才能夠起到震懾效果？

何志敏：加大知識產權侵權賠償力度，一是要降低侵權案件立案的門檻，比如賣盜版光盤，原來要30張以上才能立案，現在已經把門檻大大降低了﹔二是侵權賠償數額大大提高，過去採用填平原則，就是損失多少賠你多少，這顯然起不到震懾作用。現在，無論是行政處罰還是司法判決，賠償額都提高了，比如兩倍、三倍的懲罰性賠償，加大了對侵權的懲罰力度。

紅星新聞：今后這個懲罰性賠償額度還會繼續提高嗎？

何志敏：目前處於探索階段，一般不超過3倍，下一步會在立法中明確具體標准，正在修訂的專利法將對這個問題做出明確規定，至於具體賠償多少，法院將酌情裁決。總之，中央實行嚴格知識產權保護的決策，毫無疑問必須貫徹執行。當然，僅僅從嚴還不夠，還有一個快速處理糾紛的問題，因為更多的糾紛沒有那麼嚴重，最好在侵權初期就化解掉。所以，知識產權行政執法具有的快速、主動優勢無法替代，必須繼續加強。

打擊制假售假

需提升社會公眾知識產權意識

紅星新聞：今年政府工作報告提到，要推動網購、快遞健康發展，對各類侵害消費者權益的行為依法懲處，那麼，從知識產權保護的角度，如何加大對制假售假的打擊力度呢？

何志敏：我們注意到，隨著互聯網+的發展，線上侵權確實不少，特別是假冒和出售偽劣產品，還有著作權侵權較多。各級政府都加大了打擊力度，包括修改法律和制定政策措施來打擊侵權行為。比如修改的專利法中，擬規定線上平台提供者的連帶法律責任。網購是個新生事物，發展非常迅速，國際上都在探索這種新模式下的知識產權保護問題，總體來看我國在一些方面走在了前列。

紅星新聞：這次兩會，有政協委員提出提案，認為制假售假應該直接入刑，還呼吁引入懲罰性賠償的機制，您覺得為解決假貨問題，制假環節有沒有可能引入這種懲罰性賠償的機制呢？

何志敏：產品制造環節的情況是非常復雜的，不能一概而論，國際上流行委托加工，不能簡單地說這就是制假。對於惡意侵權、故意制造銷售假冒偽劣產品獲取不當利益，當然要堅決打擊、嚴懲不貸，這是毫無疑問的。我贊成降低惡意侵權和制售假冒產品入刑的門檻，這也是世界各國通行的制度設計。我要強調的是，打擊知識產權侵權，還是一個社會系統問題。公眾也要提高尊重知識產權的意識，比如不知假買假，如果都不去買假貨，那售假就無利可圖，制假售假現象就會得到有效遏制。（紅星新聞記者 趙倩 北京攝影報道）

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