北京高院:知识产权行政案件持续增长

　　日前，北京市高级人民法院召开新闻通报会，公布了2013年度及2014年前三季度专利、商标授权确权行政案件审理情况，其中，专利授权确权行政案件平稳增长，而商标授权确权案件自2014年以来增长迅猛，从2013年全年2139件猛增至今年1至9月的7749件；法院最终对专利行政决定予以撤销的比例为13%，最终对商标行政裁决予以撤销的比例约26%。此次通报会上，北京高院还公布了10起专利、商标授权确权典型案例。

　　授权确权模式发生改变

　　我国自2001年加入世界贸易组织以来，专利、商标授权确权模式实现了由行政机关终局裁决模式向司法审查终局模式的转变。根据我国现行法律规定，国家知识产权局专利复审委员会负责专利授权确权的行政审查工作，国家工商行政管理总局商标评审委员会负责商标授权确权的审查工作。当事人不服上述行政机关作出裁决的案件，分别以国家知识产权局专利复审委员会、国家工商行政管理总局商标评审委员会为被告，向人民法院提起行政诉讼。相应地，根据地域管辖原则和最高人民法院的指定，此类案件的一、二审一直由北京市第一中级人民法院和北京高院专属管辖。

　　据北京高院知识产权庭庭长陈锦川介绍，知识产权行政案件的审理，不仅涉及复杂的专利技术问题和法律问题，案件裁判结果对相关行业的发展具有重大影响，而且很大比例的案件当事人是外省市和外国自然人、法人和其他组织，案件审理难度大。

　　专利行政案件平稳增长

　　据北京高院统计显示，近年来，对专利授权确权行政决定的起诉率比较稳定，一直在6%左右。自2009年至2012年，北京一中院受理的专利授权确权的行政案件持续增长，年增长率保持在10%左右。2013年，北京一中院共新收专利授权确权一审行政案件641件，其中专利授权行政案件133件，专利确权行政案件508件；北京高院新收专利授权确权二审行政案件411件，比上一年增长16%。2014年1月至9月，北京一中院新收专利授权确权一审行政案件411件；北京高院新收专利授权确权二审行政案件365件。

　　结合一、二审案件审理情况，2013年北京法院最终撤销国家知识产权局专利复审委员会行政决定的案件总数为91件，占全年一审审结的694件专利授权确权行政案件总数的13%。

　　北京高院的调研报告显示，专利确权行政案件数量大约为专利授权行政案件数量的3倍左右。专利授权确权行政案件的上诉率较高，2009年以来的一审上诉率均保持在50%左右。案件涉外因素占比高，外国专利权人占比较高。以2013年为例，专利授权确权一、二审行政案件涉外案件约占35%。当事人为外国人的案件中，以专利权人为外国人的情况为主，且以涉及发明专利案件为主。涉外案件中，外国当事人主要分布在美国、日本和德国等科技实力较强的国家。

　　商标行政案件近半涉外

　　相对于专利行政案件的平稳增长，商标行政案件呈现出复杂案件占比高、涉外因素占比高、行政裁决撤销率较高的“三高”特点。

　　据统计，2013年北京一中院新收商标授权确权一审行政案件数为2139件，其中涉外案件1051件；北京高院新收商标授权确权二审行政案件1030件，其中具有涉外因素的案件528件，撤销行政裁决的案件共277件，占二审结案总数约26%。到了2014年，商标行政案件呈爆发式增长，前三季度即达到了7749件。

　　这些商标行政案件涉外因素占比较高，以2013年一审案件为例，涉外案件总数达1051件，占全年一审法院所收商标行政案件总数的49%，这些案件涉及的国际知识产权企业数量众多，案件审理所受国际关注度高。

　　北京高院知识产权庭副庭长张雪松在通报会上回答中国知识产权报记者提问时表示，专利、商标授权确权行政案件之所以涉外比例高，一是因为发达国家的企业更加重视保护其知识产权，二是因为随着我国知识产权制度的日趋完善，司法水平得到快速提升，越来越多的外国企业愿意通过诉讼渠道保护其权益。（知识产权报　记者　祝文明　通讯员　程颖）