辽宁:立足实际 加强专利行政执法力度

　　“近年来，辽宁省专利行政执法案件数量逐年增长，2013年全省办理专利行政执法案件406件，同比增长54%。”4月14日至18日，全国人大常委会专利法执法检查组在辽宁进行检查期间，辽宁省知识产权局局长胡权林表示，专利行政执法有效打击了专利违法行为，促进了企业的自主创新，为辽宁省实施创新驱动发展战略发挥了支撑作用。

　　行政执法成效显著

　　“集中整治，注重教育惩罚相结合等，是我们立足地方实际，进行专利行政执法的特点。”丹东市是此次检查组在辽宁进行检查的城市之一。丹东市知识产权局副局长杨晓妹向记者讲到，近年来，丹东市积极探索行政执法与普法相结合，自2012年成立丹东市专利行政执法大队以来，查处假冒他人专利案件25件，调处专利侵权纠纷5件，并注重罚教结合，取得了良好的社会效果。

　　“近年来，全省各地从实际出发，普遍加强了专利行政执法工作的力度。”胡权林表示，在制度建设上，2013年初辽宁省制定了为期3年的《辽宁省专利保护“利剑护航”专项行动方案》。2013年11月，《辽宁省专利条例》通过，明确了省、市、县三级专利管理部门对专利案件的分工，增加了对恶意侵权行为行政执法的主动查处权力。

　　在专利执法方面，2013年，在辽宁省知识产权局组织下，分别在7个城市组织了7次区域性的专利行政执法专项行动，出动执法人员700余人次，检查大型商品流通场所33处，涉及1万余种产品，查出涉嫌假冒专利案件312件，最终立案查处189件。

　　在人员培训方面，全年培训专利行政执法人员600余人次，通过培训取得国家知识产权局和省政府专利行政执法资格的人员90人和120人。

　　专利行政执法工作的推进，有效促进了辽宁省的创新发展。2013年，辽宁省专利申请量达4.5996万件，同比增长11.8%，授权2.1656万件，同比增长2.1%，其中，发明专利申请为2.5292万件，同比增长281%，发明专利授权3830件。

　　执法力度有待加强

　　“我们虽然在专利行政执法工作上取得了一定成绩，但相对于辽宁省经济社会发展的需求，专利行政执法在重视程度、工作力度等方面还存在着不足。”胡权林认为，辽宁省承担着振兴东北老工业基地的重任，要加快辽宁省的产业转型升级、战略性新兴产业发展以及产业集聚发展，必须通过加强专利保护营造良好的投资环境和市场环境，其中，加强专利行政执法是一项不可或缺的工作。

　　胡权林表示，受到专利行政执法权限不足、执法手段少、执法力量弱的限制，辽宁省专利行政执法能力仍有待提高。对此，他建议，应从立法层面加强专利行政执法力度，才能从根本上解决这些问题。

　　正如全国人大常委会副委员长陈竺在此次检查中所指出的，辽宁省多年来高度重视专利法的贯彻落实，成绩显著。要积极推动专利法的贯彻实施，进一步完善专利管理体制机制，完善司法和行政执法两条途径协调运作的专利保护模式，切实维护专利权人合法权益，充分发挥专利制度在建设创新型国家和促进经济社会发展的支撑作用。 （知识产权报　记者　赵建国）