版权纠纷调解：解决问题不伤和气

2013年12月底，江苏恒顺醋业股份有限公司的范忠华跑到江苏省镇江市版权局新闻出版和版权处，他拿着几个醋瓶和一张行政调解申请书，说有三家企业的产品用的瓶标贴图画与恒顺醋业的4种产品瓶标贴非常相似，而且恒顺产品的瓶标贴图案早就申请了著作权作品登记。他认为，这三家企业涉嫌侵犯了恒顺的著作权，请求著作权行政管理机关进行调解。

版权处处长顾云还是第一次遇到这类著作权的调解请求，以前她做过的调解基本都是文字作品、音乐作品等方面的纠纷，案情相对简单，基本不涉及工业生产和流通，但这次的申请方是镇江市调味品行业的龙头企业——恒顺醋业股份有限公司，它也是江苏省镇江市百年老字号，入选首批国家级非物质文化遗产名录。因此，恒顺醋业的行政调解请求非同小可。2月17日，顾云向《中国新闻出版报》记者讲述了该局如何对此纠纷进行调解的故事。

四次调解双方让步求和

据顾云介绍，版权处通过对恒顺醋业提供的9°米醋、恒顺陈醋、镇江香醋3年陈和镇江香醋6年陈等4幅产品瓶标贴美术作品与涉嫌侵权的三家公司的瓶标贴的对比，发现4幅作品都存在构图、色彩、图案、线条等方面的类似和雷同的现象。但为了进一步确认纠纷作品是否侵权，他们又先后和江苏省版权局版权处、镇江市中级人民法院知识产权庭等相关部门详细咨询，基本确认了侵权事实，为行政调解做好了准备。为此，镇江市版权局随后给涉嫌侵权的企业发送了行政调解通知书，然而，事情进展并不顺利。

通知书下达后，涉嫌侵权的企业普遍以抵制的态度应对，其中一家企业负责人认为，他们没有使用“恒顺”商标，用的都是自己的商标，虽然图案相似，但并没有假冒。顾云认为，这家企业是想以相似的图案和不同的商标来规避“假冒”瓶标贴的法律风险，也说明他们对产品标贴的著作权没有概念，所以镇江市版权局的工作人员一边调解一边讲解，耐心解释著作权的概念、他们为什么侵权和侵权之后应当承担什么样的法律责任。并向涉嫌侵权的三家企业展示了恒顺醋业的著作权登记证书。

通过三次电话调解、两次现场调解，其中一家侵权企业才承认侵权；另两家企业，一方面由于企业规模较小，而且对自身的侵权行为也有了清楚的认知，同时受前一家企业调解结果的影响，基本一次现场调解就达成了共识。

考虑到当事双方都是镇江市的调味品企业，镇江市版权局在进行调解时还邀请了镇江市调味品行业协会的秘书长和丹阳市醋业商会的秘书长共同参加，恒顺醋业也考虑到行业发展现状和整体和谐，最终撤回了10万元的民事赔偿要求，只要求这三家企业立即停止继续使用其拥有著作权的4类瓶标贴，销毁库存侵权标识并在规定时间内召回市场上所有这4类标贴的产品。

维权成本小获得维权奇效

此次版权纠纷的成功调解让涉及纠纷的双方解决了问题，还没伤到和气。恒顺醋业的法律顾问坦言，如果这个纠纷闹到法院，不仅要经历漫长的诉讼周期，还要进行各种举证、固定证据、诉讼等很多程序，估计最终也是以和解结案，不仅费时、费力、费钱，还伤害感情。“我们的目的也是让他人停止侵权，但通过行政调解，前后不到一个月时间，完全免费，这个目的也达到了，还省了一大笔诉讼费用，大大节约了维权成本。恒顺曾经在海内外打过多起专利官司，这也是首次用版权来维护自身权益，以极小的维权成本获得了良好的维权效果。”恒顺醋业法律顾问解释说。

对涉嫌侵权的三家企业来说，通过本次调解，不仅避免了民事赔偿、行政处罚和名誉损失，更重要的是学习了著作权法的相关知识，对著作权保护有了清醒认识和迫切要求。其中一家公司随即在江苏省版权保护中心把自己的10多种醋、酱油等瓶标贴和包装设计进行了版权登记，在不侵犯他人著作权的情况下，保护好自己的著作权。

顾云说，此次调解对镇江市版权局和她自己来说，也是一次工作能力的提升，醋瓶标贴版权纠纷调解在全省尚属首例，尤其涉及工业生产和流通领域，通过这次调解锻炼了队伍，普及了著作权法律法规。参与调解的镇江市调味品行业协会，受到此案例的启发，请求镇江市版权局在今年4月开展针对调味品行业的专题免费版权法律法规培训，这样的宣传效果，无疑将更为深刻久远。

国家版权局副局长阎晓宏曾在中国作家协会著作权纠纷调解委员会成立大会上表示，建立知识产权调解机制是加强著作权保护，化解纠纷和矛盾，构建和谐社会的有效方式。调解案件的过程也是对著作权保护的宣传和教育过程，这种做法非常重要。

顺应这样的工作思路，全国多地的版权行政管理机关也建立或指导建立了版权纠纷调解机构，记者了解到，镇江市2012年9月成立了行政调解工作领导小组，下发了《镇江市行政调解工作暂行办法》，印发了统一的行政调解文书示范文本。镇江市版权局相应也成立了行政调解工作领导小组，由该局局长周文娟担任组长，领导小组办公室设在局政策法规处。另外，考虑到女性工作人员在行政调解中能更好地发挥化解矛盾和说服教育等作用，2014年年初，镇江市版权局决定在版权局和法规处选择业务能力较强，并具有亲和力的女性公务员组建“巾帼调解站”，重点负责版权方面的纠纷调解，取得了很好的社会效果。（记者 魏芳）