這是一個來自科技日報的兩會小調查：“說說你知道的雙創政策？”

代表委員的回答大多是：“政策很多很好，但具體有點想不起來……”

這幾年，很多科技政策頻頻出台，“雙創”無疑是被關注的熱詞。從國家提出大眾創業、萬眾創新以來，不管是中央還是地方都有不少利好政策出台。

“國家、地方都有很多好政策，給創業者帶來很多便利。”全國政協委員、中關村智造大街總經理程靜說。但是，雙創企業在發展過程中仍有一些關鍵環節待突破﹔部分政策待落實、待改進的問題也切實存在。

出產品難、融資難，市場道路多坎坷

“很快我們會有一個新的抗癌藥上市了。”全國人大代表、海歸創業者的代表人物之一、浙江貝達藥業有限公司董事長丁列明說。而上一次他宣布新藥上市已是7年以前。

“周期長、投入大、風險高、過程艱難”不僅是新藥企業必須面對的問題，也是所有創業團隊的苦惱。程靜在接受科技日報記者採訪時表示，現在創業團隊研發期一般都沒問題，但是新興產品要真正走向市場很難。“市場門檻、安全認証、審批等都不容易完成，如此一來，就輸了時間。”她說。

與產品上市難同時存在的是融資難的問題。2017年新出台的《國務院辦公廳關於推廣支持創新相關改革舉措的通知》第一條便是科技金融創新的3項舉措，卻並未能從根本上解決問題。

“以雙創企業為代表的科技型中小企業先天存在規模小、抗風險能力差、固定資產比例低等缺陷，融資難仍是普遍面臨的問題。”全國政協委員、上海市副市長陳群說。

成果轉化少，高精尖技術“解”不了企業的“渴”

“強化創新的源頭供給，提高了大眾創業、萬眾創新的科技含量，促進重大項目向社會開放，帶動產業發展、社會應用和創新創業。”在10日的十三屆全國人大一次會議記者會上，科技部部長萬鋼強調。

早在幾年前，科技部就呼吁，發揮科技創新的引領作用，進一步推動科技型創新創業，以科技成果轉移轉化為重點，擴大“雙創”的源頭供給，使科技人員成為創新創業的主力軍。

但是，直到今天，身在雙創“最前沿”的創業者們仍然對科研院所的“高精尖技術”處於“望梅不止渴”的階段。程靜認為，釋放高校和科研機構沉澱的大量科技資源還只是第一步。她說，成果進企業離市場化還有不小的鴻溝，要從鴻溝上緊貼產業轉化過程中的痛點，才能真正轉化為生產力。

全國政協委員、江蘇綠世界控股集團董事長宋青也表示，希望越來越多的成果甚至是科研人員可以進入創新創業的洪流中。

時代變化快，政策需要更精准、更多樣

以程靜這些年在雙創圈的經歷來看，“當下亟待加強的是政策的精准性和多樣性”。隨著科技發展、時代變遷，新型產品、新興技術的不斷涌現，每個行業面臨的情況都不盡相同，過去那種一個政策打天下，一攬子工程“全搞定”的情況已經改變。

程靜提出，未來的政策應更精准地針對某一個產業或某一個環節。在政策實施過程中應該因項目、平台而制定一些精准、多樣的服務支持政策，滿足當下不同形式的創業公司和平台的需求。

程靜介紹，部分管理部門已經意識到這個問題，最近她的公司和相關主管部門正聯手做一個關於“雙創”精准服務的課題。（李艷）

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