□新時代·兩會人物

個人簡介:何志敏,四川省平昌縣人。現任國家知識產權局副局長,全國政協委員,民進中央常委,曾任第十屆、第十一屆、第十二屆全國人大代表。 法制網記者　王建軍　攝

在未見到全國政協委員、國家知識產權局副局長何志敏之前,對他最深刻的印象,是來自於此前的傳聞:“31歲就做了博士生導師。”

3月7日,見到他本人時,雖然對他應對各種問題的自如早有預判,但是他沒有任何書面材料,全程侃侃而談如信手拈來的淵博與專業,還是超出了《法制日報》記者的想象。

黨特別重視人才

從網上查閱何志敏的簡歷,首先會為他的教育背景所折服。1990年,何志敏從意大利拉奎拉大學留學歸來,獲得化學工程博士學位。回國后先是在天津大學執教,並破格晉升正教授,隨后第二年評為博士生導師。

人生如開挂一般,大抵說的就是何志敏這樣的人。1996年時,天津市委從高校選拔干部,引進高水平人才到政府或國有企業工作,他被選中了,被任命為天津市化學工業總公司副總經理。兩年后,他又任天津渤海化工集團公司副總經理。隨后,在2000年7月,他被任命為天津市科委副主任。2008年被任命為天津市知識產權局局長,2014年初他進京擔任國家知識產權局副局長。

從事科研,到企業實現科研成果的轉化,到政府部門組織謀劃創新及制定政策與樹立戰略性思維,這是何志敏對自己這段人生軌跡的描述,他為自己找到了實現價值的很好地方,特別是親歷中國特色社會主義建設事業,感到特別幸運。

何志敏覺得他是沾了國家高速發展建設的光。“上世紀90年代初,我國的人才資源處於斷檔階段,跟不上國家發展建設的需求。”經過努力,他“榮幸地獲得了國家支持優秀人才成長的許多政策和資金支持,有了干事創業的平台”。

從“創新者”到“創新者的管理者”與“創新的組織者”的角色轉換,他說自己充分體會到了“黨特別重視人才”。

盡快修訂專利法

在採訪前,聽到何志敏與其他記者對話,涉及政府工作報告的高質量發展與創新的關系,涉及《國家知識產權戰略綱要》頒布10周年以來知識產權事業發展取得的成就,涉及我國在推動“一帶一路”知識產權國際合作方面的舉措與成效等。

令人意外的是,每一個問題,何志敏都回答得特別詳細,涉及數據的部分也毫不含糊,自始至終沒有查閱任何資料。何志敏就像一個存儲了各種信息與知識的資料庫一樣,隨便問什麼,他都能不假思索地“掏”出來給你。

“在中國,隻要用心、用情、務實、敬業地工作,你一定能取得很好的成績。”何志敏說。

對於法律方面的問題,他的“資料庫”裡顯然也有。目前在專利法的修改上存在分歧,他認為主要原因有三:一是價值多元,認識不統一也很正常﹔二是企業對於專利保護的訴求也因其發展水平不一而有所不同,如何做好平衡有效的制度設計也是修法必須考慮的問題﹔三是立法更加公開,各方面聲音都可以參與進來,尋求到最大公約數並不容易。

在何志敏看來,形成共識需要一段時間。“但不管如何,新修訂的專利法一定要有更高的保護水平,一定要有更好的包容性,一定要能夠保障創新型國家和知識產權強國的建設。不僅要滿足今天的需要,還要在未來5至10年的實踐檢驗中被証明是合適的”。

一視同仁的保護

何志敏認為,國家知識產權局指導地方知識產權部門執法是全方位系統性的。這些年申長雨局長一直倡導大保護、嚴保護、快保護、同保護。

所謂大保護,就是要形成知識產權司法保護、行政保護、仲裁、自我保護、社會組織參與調解的大的保護格局﹔快保護,即要探索一種快速審查快速授權的機制,包括糾紛快速調處機制﹔嚴保護,就是提高執法標准包括處罰標准,實行懲罰性賠償﹔同保護,即無論什麼市場主體,國有的還是民營的,國內的還是國外的,單位的還是個人的,都要實行一視同仁的保護標准。

何志敏強調,加強知識產權保護,不僅僅是為了滿足發達國家及跨國企業的需要,更多的也是我們自身高質量發展的需要,落實五大新發展理念,建設社會主義現代經濟體系的需要。

針對近年來專利執法辦案量每年都在大幅度增長的現象,何志敏有他自己的看法:這說明了三件事情。第一,我們的知識產權價值變得更高,企業的利益訴求更大了。第二,市場主體對我國知識產權保護的信心增強了。第三,對執法處理結果的公平公正性有更多認可。

“這不意味著我們的環境更壞了,而是變好了,國際上對此也是很認可的,美國一位著名學者曾說中國知識產權現狀與膚淺的陳舊印象完全不一樣。”何志敏說。

何志敏預計,未來一些年專利執法辦案量還會有一個增長的過程。“但也會逐步平穩,畢竟營商環境與社會誠信會越來越好,侵犯知識產權的行為會得到更好的遏制”。

提案多關注知產

今年全國兩會,何志敏帶來了6份提案,絕大部分都與知識產權事業相關,用他的話來講,因為他喜歡“干什麼事就說什麼話”。

何志敏認為,我國現行專利法僅對整體外觀設計進行保護,在法律制度層面存在不足,不能對局部外觀設計提供有效保護,影響我國外觀設計領域創新能力提升,不利於我國企業走出去參與國際競爭。建議在第四次專利法修改中建立工業品局部外觀設計保護制度,以便與國際通行做法相一致,更好地維護我國形象。

何志敏說,我國民法總則已將商業秘密列為重要的知識產權種類,但仍缺乏一部專門保護商業秘密的法規或法律。侵犯商業秘密案件頻發,破壞了良好的營商環境。建議全國人大和國務院有關部門抓緊研究,適時出台商業秘密法,對商業秘密保護范圍、構成要件、侵權行為、權利救濟、法律責任等作出明確規定,解決現行商業秘密保護法律規定不統一甚至是矛盾的問題。

何志敏還說,我國現行的知識產權法律法規採取單行立法模式,缺乏貫穿各項具體知識產權制度、普遍適用於各項知識產權客體的一般性規定。建議盡快制定知識產權基本法,規定總則、知識產權管理與執法體制及創造、保護、運用促進措施等公法性質等基本原則和共性內容,以及知識產權客體和內容、知識產權歸屬、知識產權的產生、變更和消滅、知識產權的保護和限制、涉外法律關系的適用等適用於所有知識產權類型的一般性私法規范。（張維）

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