【報告摘要】

黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，制定了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖和行動綱領，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

【專家解讀】

大連理工大學知識產權學院院長 陶鑫良

黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，劃時代地全面部署了中國特色社會主義偉大事業，吹響了將我國建設成為社會主義現代化國家新征程的進軍號，描繪了新時代決勝全面建成小康社會的宏偉藍圖，制定了奪取中國特色社會主義新時代偉大勝利的行動綱領。在習近平新時代中國特色社會主義思想的構架中，也包含了知識產權事業的宏圖大計。習近平總書記一貫重視知識產權。近年來，以習近平同志為核心的黨中央就知識產權法律制度建設、知識產權綜合管理改革等相關問題作出了一系列重要指示，指出了“產權保護特別是知識產權保護是塑造良好營商環境的重要方面”等重要論斷，發出了“保護知識產權，促進公平競爭”等重大號召，明確提出“倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用”。可以說，我國知識產權強國建設的方方面面，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機構成和有效輻射。

【報告摘要】

五年來，創新驅動發展成果豐碩。全社會研發投入年均增長11%，規模躍居世界第二位。科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%。載人航天、深海探測、量子通信、大飛機等重大創新成果不斷涌現。高鐵網絡、電子商務、移動支付、共享經濟等引領世界潮流。“互聯網+”廣泛融入各行各業。

【專家解讀】

中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員 劉海波

科技進步貢獻率是衡量一個國家或地區科學技術對經濟發展貢獻程度的綜合性指標。過去5年裡，我國科技進步貢獻率平均以每年一個百分點的速度增加，集中地、綜合性地反映了我國深入實施創新驅動發展戰略在經濟上取得的成效。同時，李克強總理在報告中列舉的重大創新成果和引領世界潮流的創新模式，典型地反映了我國沿著創新驅動發展道路穩健前進的扎實步伐。可以說，我國進入了以創新驅動發展戰略為指引，以全社會研發投入持續增加為基礎，知識產權與科技創新、模式創新相得益彰、交相輝映的新發展時代。

【報告摘要】

國內有效發明專利擁有量增加兩倍，技術交易額翻了一番。我國科技創新由跟跑為主轉向更多領域並跑、領跑，成為全球矚目的創新創業熱土。

【專家解讀】

中南大學知識產權研究院執行副院長 何煉紅

國際上通常將國內有效發明專利擁有量作為衡量和評價一個國家創新水平的重要指標。近5年來，我國國內有效發明專利擁有量增加兩倍，成為繼美國、日本之后第三個國內有效發明專利擁有量超過100萬件的國家。這充分說明，我國創新主體對知識產權的創造、保護、運用能力在不斷提升，核心競爭力在不斷增強，而這正是我國加強知識產權保護和運用的結果，彰顯了專利制度對於激勵創新的促進作用。

2017年，全國高新技術企業總數超過13.6萬家，其發明專利授權量佔總量的40%，由此可見，發明專利是創新主體重要的無形資產，是其創新發展的戰略資源，有利於其在市場競爭中佔據主導地位。

專利作為產權化的技術成果，不僅能為科學技術的產業化和市場化提供法律保障，還能為高新技術產業的快速發展提供價值支撐。近年來，我國大力推動知識產權的資本化和產業化，知識產權對經濟社會發展的貢獻度明顯提高。2017年，全國技術合同成交額達1.3萬億元。全國實現專利質押融資總額720億元。知識產權價值加速實現，有力促進了創新企業的發展。可以說，我國科技創新由跟跑為主轉向更多領域並跑、領跑，成為全球矚目的創新創業熱土，知識產權制度的作用功不可沒。加強知識產權創造、保護和運用，促進了創新創業活動的繁榮和發展。

【報告摘要】

深化“放管服”改革。全面實施市場准入負面清單制度。在全國推開“証照分離”改革，重點是照后減証，各類証能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業開辦時間。大幅縮短商標注冊周期。工程建設項目審批時間再壓減一半。全面實施“雙隨機、一公開”監管，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執法者吃拿卡要。

【專家解讀】

武漢大學知識產權與競爭法研究所所長 寧立志

深化“放管服”改革，核心是推動政府職能轉變，更好處理政府和市場的關系。目前，《市場准入負面清單草案（試點版）》已在天津、上海、福建、廣東試行一年，上海浦東新區進行的“証照分離”試點改革，效果也十分顯著。實踐証明，通過削減和后置行政審批程序，有效壓縮了企業注冊時間，降低了就業創業門檻，極大減輕了市場主體進入市場的負擔。因此，於全國范圍內全面推行市場准入負面清單制度和“証照分離”改革措施，有助於進一步平衡政府與市場之間的關系。

此外，周期過長、程序繁雜，是我國行政審批長期存在的普遍問題。就商標注冊而言，盡管2013年商標法通過對異議程序的改革，於一定程度上縮短了商標注冊周期，但“先異議后注冊”的審查模式以及過於復雜的審查程序依舊使得商標注冊周期過長。近年來，通過建設商標審查協作中心，推進商標注冊申請電子化等系列改革措施，商標注冊審查效率已得到明顯提升。目前，我國商標注冊審查周期已縮短至8個月，2018年有望繼續壓縮，進一步實現商標領域的簡政放權和優化服務改革。

但是，簡政放權並不意味著“一放了之”，切實可行的事中事后監管制度仍然不可或缺。“雙隨機、一公開”隨機抽取檢查對象和檢查人員的監管方式，不僅有助於防范政府對市場過度干預，同時也有助於降低“監管俘獲”的發生機率﹔同時，公開檢查結果則有助於打破市場監管的“信息瓶頸”，實現政府信息系統的互聯互通，形成統一的市場監管信息平台。

【報告摘要】

加快建設創新型國家。把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強經濟創新力和競爭力。

【專家解讀】

中南財經政法大學知識產權研究中心主任 曹新明

在國家創新驅動發展戰略的引領下，中國近五年創造了載人飛船上天、探測蛟龍入海、高鐵飛速馳騁、電子商務蓬勃、移動支付普及以及共享經濟繁榮等諸多引領世界的驕人成果。翔實的數據表明，這些創新成果極大地提升了我國的科技能力，提振了我國的世界影響力，從根本上提高了我國人民的自信心、生活質量和幸福指數。

加快建設創新型國家這項重要舉措緊扣當前國際發展大勢，提升了中國在國際事務中的話語權，同時也是我國全面建成小康社會的重要抓手。搞好創新型國家建設，首先需要加快國家創新體系建設，包括：科技管理體系創新、科技項目體系創新、科技成果轉化體系創新、科技帶頭人體系創新以及科技投入體系創新等。其次，應當建立相應的體制機制將創建的國家創新體系真切地落到實處，堅決杜絕將這些創新體系成果寫在紙上、喊在口上，但就是不放在心上、也沒有落實到行動上的現象。要按照李克強總理所說“集眾智匯眾力”，跑出中國創新“加速度”。我們應當採取一切措施，鼓勵大型企業、高等院校和科研院所開放創新資源，搭建共享平台，搞好協同創新，實現企業全方位融合的創新創業格局，打造大眾創業、萬眾創新升級版，建設創新型國家。

【報告摘要】

加強國家創新體系建設。強化基礎研究和應用基礎研究，啟動一批科技創新重大項目，高標准建設國家實驗室。鼓勵企業牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業融通創新，加快創新成果轉化應用。國家科技投入要向民生領域傾斜，加強霧霾治理、癌症等重大疾病防治攻關，使科技更好造福人民。

【專家解讀】

江蘇省知識產權研究中心主任 唐 恆

這是黨的十九大報告中指出的構建“以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系”的全面體現。

一是創新型國家建設中企業主體地位提升的體現。我國在高鐵網絡、電子商務、移動支付、共享經濟等方面引領世界潮流，已涌現出一批具有國際競爭力的創新型企業，企業已經從創新成果的實施應用方上升成為了研發創新的主力軍。

二是強化研發創新中的市場導向的體現。以企業為主體來實施重大科技項目，在模式設計上通過引入市場主體來主導重大創新研發，可以在研發創新過程中充分對接市場信息，推動創新成果的高效轉化應用。

三是新時代要求的產學研用深度融合的體現。支持科研院所、高校圍繞企業牽頭實施的重大科技項目整合科技資源、開展協同創新，是優化科技資源配置的重要舉措。

四是確保高質量發展，實現動能轉化的選擇。據統計，我國高新技術企業發明專利佔比僅為41.2%，與歐美日國家80%以上的水平有較大差距。推動企業主動參與重大創新，可有效提高企業創新質量，發揮創新引領發展的主體作用。

【報告摘要】

落實和完善創新激勵政策。改革科技管理制度，績效評價要加快從重過程向重結果轉變。賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。對承擔重大科技攻關任務的科研人員，採取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權。有悖於激勵創新的陳規舊章，要抓緊修改廢止﹔有礙於釋放創新活力的繁文縟節，要下決心砍掉。

【專家解讀】

上海大學知識產權學院副院長 袁真富

習近平總書記指出：“科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂”。激勵創新要從知識產權尤其是專利制度的角度，建立系統性的知識產權激勵體系。首先，要尊重科研人員作為發明人的署名權等精神權利，防止真正作出發明貢獻的科研人員署名權被剝奪、署名被墊底等情形發生。其次，要鼓勵科研機構和企事業單位依法建立科學合理的職務發明獎酬體系，通過物質獎勵與精神鼓勵相結合，讓科研人員充滿創新動力。第三，要探索科研人員的創新激勵機制，包括賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權、給予科研人員科技成果產業化的股權激勵等。第四，要為科技成果轉化推廣獎勵提供堅實的保障。最后，“三權下放”（將科技成果的使用權、處置權、收益權由國家下放到科研院所和高校等事業單位）的改革試點，在某種程度上加快了科技成果轉化速度，但仍然面臨著國有資產管理的諸多體制障礙，要勇於破解科技成果作為國有資產轉化時的難題。

【報告摘要】

促進大眾創業、萬眾創新上水平。我國擁有世界上規模最大的人力人才資源，這是創新發展的最大“富礦”。要提供全方位創新創業服務，推進“雙創”示范基地建設，鼓勵大企業、高校和科研院所開放創新資源，發展平台經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，打造“雙創”升級版。設立國家融資擔保基金，支持優質創新型企業上市融資，將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍擴大到全國。

【專家解讀】

大連理工大學知識產權學院院長 陶鑫良

今年的政府工作報告提出，為大眾創業、萬眾創新提供一系列全方位的服務措施：譬如推進“雙創”示范基地建設﹔鼓勵大企業、高校和科研院所開放創新資源﹔發展平台經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局。這些舉措正是在打造“雙創”升級版，而升級版的主要基礎設施之一就是知識產權的運用。同時，創新創業進程中的瓶頸之一往往是缺乏投資，今年政府工作報告中對此明確了既要設立國家融資擔保基金，又要支持優質創新型企業上市融資，再要將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍擴大到全國。三箭齊發，預期將對我國未來幾年的“雙創”發展起到保駕護航的作用。

【報告摘要】

深化人才發展體制改革，推動人力資源自由流動，支持企業提高技術工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學人員回國創新創業，拓寬外國人才來華綠色通道。集眾智匯眾力，一定能跑出中國創新“加速度”。

【專家解讀】

上海大學知識產權學院院長 許春明

近年來，我國創新體系建設發展迅速，大量創新型企業不斷涌現，對創新人才培養模式也提出了更高的要求。隻有不斷深化人才發展體制改革，從知識產權制度完善和運行層面激勵創新人才，才能留住創新人才。

加大對創新人才積極性的維護，需要從推動人力資源自由流動、支持企業提高技術工人待遇、加大高技能人才激勵等方面推進。通過知識產權的保護，保障創新人才的權益，不斷提高技術人才的積極性，激發其創新動力，才能確保創新主體的創新動能。此外，積極在海外創新人才中建立起高效能的“引智”通道對於推動創新發展來說，是不可或缺的一環。要在完善的知識產權制度基礎上，從引進培養、使用評價、分配激勵等重點環節關注海外創新人才的發展，優化創新創業綜合環境。

創新人才是創新發展的第一資源，而當代中國的創新發展與知識產權可謂密不可分。知識產權保護事關創新驅動發展戰略實施，要深化知識產權體制改革，努力做到以創新的方法激勵創新，以創新的方式保護創新。對知識產權的全方位保護，可以讓更多的創新人才獲取實實在在的收益，讓他們的權益得到保障，進一步提高創新人才的積極性，吸引海外高質量人才，集眾智匯眾力，讓中國在世界發展的潮流中進一步站穩腳跟，以此跑出中國創新的“加速度”。

【報告摘要】

完善產權制度和要素市場化配置機制。產權制度是社會主義市場經濟的基石。要以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭為基本導向，完善相關法律法規。對各種侵權行為要依法嚴肅處理，對產權糾紛案件要依法甄別糾正。強化知識產權保護，實行侵權懲罰性賠償制度。

【專家解讀】

中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員 劉海波

“有恆產者有恆心”，經濟主體財產權的有效保障是經濟社會持續健康發展的基礎。完善產權制度，不但能讓經濟主體更有信心積極參與經濟活動，也能提高利用市場機制配置各類要素的效率。市場主體的信心和市場機制的效率，根本在於對產權的保護和對契約的尊重。隨著我國經濟發展進入新時代，完善相關法律法規的制度性需求越來越強烈，今年政府工作報告提出的“保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭”，就是我國社會主義市場經濟產權制度建設的基本原則。

同時，政府工作報告提出的“強化知識產權保護，實行侵權懲罰性賠償制度”體現了對知識產權保護的高度重視。

創新是引領發展的第一動力，知識產權是創新驅動發展的基本保障和重要支撐，加強知識產權保護是我國經濟發展從資源要素驅動向創新驅動轉變的內在需求。“實行侵權懲罰性賠償制度”是全面升級我國知識產權保護制度的關鍵所在，知識產權保護對創新發展的支撐保障作用將得到更進一步的發揮，知識產權保護環境也將得到更大幅度優化。

【報告摘要】

推進“一帶一路”國際合作。堅持共商共建共享，落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動國際大通道建設，深化沿線大通關合作。擴大國際產能合作，帶動中國制造和中國服務走出去。

【專家解讀】

同濟大學上海國際知識產權學院院長 單曉光

“一帶一路”倡議是我國新時期對外開放與國際產能合作的重要舉措。在“一帶一路”倡議不斷深化的當下，國際規則的重構是一個不可阻擋的趨勢，在此過程中知識產權必然會起到重要作用。在“一帶一路”倡議中發揮大國作用，需要在合作思想、合作戰略和合作措施中，加強知識產權工作的謀劃，在國際舞台主動作為，做好“一帶一路”沿線國家的知識產權制度協調，積極投身知識產權國際規則的改革和建設，以創新發展的理念完善知識產權制度，拿出協調解決知識產權問題的中國方案。

習近平總書記在廣東代表團參加審議時指出，創新要靠人才。做好“一帶一路”相關知識產權工作，人才培養是重要抓手。面對新要求，亟需培養一批擁有國際視野，具有豐富國際交流經驗和處理知識產權國際事務能力的知識產權國際化人才，承擔起“一帶一路”知識產權國際合作的重任。

【報告摘要】

要弘揚中華優秀傳統文化，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，培育和踐行社會主義核心價值觀。加強思想道德建設和群眾性精神文明創建。加快構建中國特色哲學社會科學，繁榮文藝創作，發展新聞出版、廣播影視、檔案等事業。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。

【專家解讀】

中南大學知識產權研究院執行副院長 何煉紅

創新是引領發展的第一動力，我國歷史悠久豐富多彩的傳統文化為“創新之樹”提供了活水源頭。進入新時代，我們要以優秀傳統文化為根基，以原創的優秀作品為中心，以社會主義核心價值觀為指引，引導促進傳統文化重新綻放生命力。通過融入新時代理念，借力新媒體技術，不斷實現文藝創作從內容到形式的創新，促使傳統文化結出“版權之果”，促進文藝市場繁榮發展。

版權是文化事業發展的制度保障。版權支撐著新聞出版、廣播影視、文化娛樂、創意設計、計算機軟件、信息網絡等文化創意產業群的發展壯大，是推動我國由“文化大國”向“文化強國”轉變的關鍵所在。2016年版權產業佔我國GDP的比重已達7.33%，其中核心版權產業佔GDP的比重已達4.58%，其佔全部版權產業的比重已達62%，年均增長速度為13.4%。版權產業的迅猛發展，不僅滿足了人民日益增長的美好生活需要，為社會公眾提供了強大的精神指引，也成為了推動我國經濟社會發展的動力源泉。

中華優秀傳統文化是我們的精神命脈，是我們在世界文化中自立的根基。通過進一步提升傳統文化領域的知識產權創造、運用、保護和管理水平，推動中華優秀傳統文化尤其是非物質文化遺產創造性轉化、創新性發展，可以進一步增強我國的文化自信，更好地構筑中國精神、中國價值、中國力量。

（李群 楊柳 吳珂 李倩採寫）

分享讓更多人看到