3月5日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。在對2018年政府工作的建議中他指出，要以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭為基本導向，完善相關法律法規。對各種侵權行為要依法嚴肅處理，對產權糾紛案件要依法甄別糾正。強化知識產權保護，實行侵權懲罰性賠償制度。

在過去五年工作回顧中，李克強表示，我們堅持創新引領發展，著力激發社會創造力，整體創新能力和效率顯著提高。實施創新驅動發展戰略，優化創新生態，形成多主體協同、全方位推進的創新局面。擴大科研機構和高校科研自主權，改進科研項目和經費管理，深化科技成果權益管理改革。支持北京、上海建設科技創新中心，新設14個國家自主創新示范區，帶動形成一批區域創新高地。以企業為主體加強技術創新體系建設，涌現一批具有國際競爭力的創新型企業和新型研發機構。深入開展大眾創業、萬眾創新，實施普惠性支持政策，完善孵化體系。各類市場主體達到9800多萬戶，五年增加70%以上。國內有效發明專利擁有量增加兩倍，技術交易額翻了一番。我國科技創新由跟跑為主轉向更多領域並跑、領跑，成為全球矚目的創新創業熱土。

李克強指出，做好今年工作，要認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，堅持穩中求進工作總基調，把穩和進作為一個整體來把握，注重以下幾點。一是大力推動高質量發展。二是加大改革開放力度。三是抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰。

在對2018年政府工作的建議中，李克強強調，今年經濟社會發展任務十分繁重。要緊緊抓住大有可為的歷史機遇期，統籌兼顧、突出重點，扎實做好各項工作。

（一）深入推進供給側結構性改革。

（二）加快建設創新型國家。

（三）深化基礎性關健領域改革。

（四）堅決打好三大攻堅戰。

（五）大力實施鄉村振興戰略。

（六）扎實推進區域協調發展戰略。

（七）積極擴大消費和促進有效投資。

（八）推動形成全面開放新格局。

（九）提高保障和改善民生水平。

李克強表示，加快建設創新型國家。把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強經濟創新力和競爭力。

加強國家創新體系建設。強化基礎研究和應用基礎研究，啟動一批科技創新重大項目，高標准建設國家實驗室。鼓勵企業牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業融通創新，加快創新成果轉化應用。國家科技投入要向民生領域傾斜，加強霧霾治理、癌症等重大疾病防治攻關，使科技更好造福人民。

落實和完善創新激勵政策。改革科技管理制度，績效評價要加快從重過程向重結果轉變。賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。對承擔重大科技攻關任務的科研人員，採取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權。有悖於激勵創新的陳規舊章，要抓緊修改廢止﹔有礙於釋放創新活力的繁文縟節，要下決心砍掉。

促進大眾創業、萬眾創新上水平。我國擁有世界上規模最大的人力人才資源，這是創新發展的最大“富礦”。要提供全方位創新創業服務，推進“雙創”示范基地建設，鼓勵大企業、高校和科研院所開放創新資源，發展平台經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，打造“雙創”升級版。設立國家融資擔保基金，支持優質創新型企業上市融資，將創業投資、天使投資稅收優惠政策試點范圍擴大到全國。深化人才發展體制改革，推動人力資源自由流動，支持企業提高技術工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學人員回國創新創業，拓寬外國人才來華綠色通道。集眾智匯眾力，一定能跑出中國創新“加速度”。

李克強強調，完善產權制度和要素市場化配置機制。產權制度是社會主義市場經濟的基石。要以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭為基本導向，完善相關法律法規。對各種侵權行為要依法嚴肅處理，對產權糾紛案件要依法甄別糾正。強化知識產權保護，實行侵權懲罰性賠償制度。加快技術、土地等要素價格市場化改革，深化資源類產品和公共服務價格改革，打破行政壟斷，防止市場壟斷。要用有力的產權保護、順暢的要素流動，讓市場活力和社會創造力競相迸發。

（綜合新華網十三屆全國人大一次會議開幕會文字實錄內容）

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