每年的3月，對於蘇寧控股集團董事長張近東，都是一段與眾不同的時光。自2003年起，擔任全國政協委員的15年間，張近東在涉及精准扶貧、大學生就業創業、流通現代化等領域共70件提案中，融入對於經濟社會發展的關切和建議。2018年，張近東的兩會時間再次開啟，首次當選第十三屆全國人大代表后，3月3日，他攜4份建議赴兩會建言獻策。

張近東往年參加兩會照片

過去15年，張近東8次聚焦農村、農民問題，今年再次建言精准脫貧﹔連續兩年關注體育發展后，今年他再次建議完善體育賽事版權﹔繼去年提出共建社會化數據體系，今年他再提數據共享﹔在目睹快遞包裝垃圾給綠水青山帶來環境污染后，他建議完善綠色包裝法規，建立快遞包裝分類回收激勵機制……

8次聚焦三農，今年聚焦民生再提精准脫貧

雖說是全國人大代表中的“新人”，但擔任全國政協委員的15年，早已讓張近東習慣了將民生情懷融入國計民生的發展宏圖。

“從一名15年的老政協委員到成為人大代表中的新人，身份轉變的背后，需要學習的新東西更多。但是無論身份如何變化，應心系人民，為群眾‘代言’，為民生‘發聲’。這是代表矢志不渝的職責。”

民生發展，是張近東15年履職全國政協委員期間的不變主題。15年間，他8次聚焦農村、農民議題。而助力農村發展、農民增收，再次成為今年張近東的建議熱點。

權威數據顯示，到2016年末，全國已建成40多萬個鄉村電商服務點，快遞鄉村覆蓋率達到80%，帶動農村就業超2000萬人。

不過，在張近東看來，當前的電商扶貧模式還不夠精准，沒有聚焦“建檔立卡貧困戶”，沒有依據致貧原因在扶貧方式上因勢利導，產業扶貧長效機制建設不足，“輸血”增收的同時，對於貧困戶持續“造血”致富功能還有待加強。

他建議，政府要加強對貧困縣基礎設施建設的支持，特別是要重點支持冷鏈物流等與農副產品上行息息相關的特色基礎設施的建設，將扶貧方式從捐贈扶貧、銷售扶貧向產業扶貧、就業扶貧、創業扶貧及集體經濟增收扶貧等模式轉移。

同時，他建議政府、企業共同為貧困戶提供啟動資金和服務，在政企合資模式中，除歸屬貧困戶的收益外，幫扶方的收益應投入到各類扶貧公益基金中，讓產業扶貧與公益扶貧良性循環。

傾力環保，建議完善綠色包裝法規

綠水青山就是金山銀山，在張近東看來，保護環境責無旁貸。每年電商大促季，網民們嗨購剁手的同時，也生產了大量包裝垃圾。據國家郵政局測算，2017年“雙11”期間產生超過15億件包裹。如果按業內每個包裝箱0.2公斤的通常標准保守計算，15億件快遞至少產生超過30萬噸的垃圾。

張近東建議，“應盡快制定快遞業綠色包裝和過度包裝國家標准，明確快遞業綠色包裝使用率和回收率標准﹔制定快遞運輸環節服務標准，明確流通環節快遞包裝的損毀率，提高二次使用率﹔構建快遞業包裝廢棄物回收體系，明確安全性、環保性、可靠性、可追溯性等要求及技術標准﹔建立非環保包裝的退出機制，逐步實現快遞包裝全面綠色化。”

近年來，也有部分電商企業嘗試推出共享快遞盒、循環包裝袋，張近東建議，應鼓勵企業自主探索各類創新型綠色化解決方案，對使用綠色包裝並能推動綠色包裝普及的企業給予政策及財政支持﹔鼓勵包裝制品循環使用，對循環使用包裝制品的商家及快遞企業給予激勵﹔建立快遞包裝分類及回收激勵機制，鼓勵商家、消費者及快遞企業對快遞包裝分類回收。

聚焦前沿，連續兩年建言數據共享

了解社情民意，預判行業發展趨勢建言獻策，是張近東的履職底色。繼2017年兩會呼吁數據共享后，今年，張近東再提建設社會數據開放共享平台。他認為，我國大數據發展還處在起步階段，不少基礎性、關鍵性數據被眾多機構束之高閣，少數大型互聯網壟斷企業為追求利益最大化，以安全和企業機密等原因拒絕向社會提供關鍵數據，全社會數據共享開放程度並不高。

同時，數據存在被巨頭操縱的可能，數據安全得不到保障，不同地域、業務的企業之間，形成各自的“數據孤島”。

他建議，建立跨地域、跨行業，能夠面向整個社會開放的數據共享平台，加強數據安全立法，同時逐步加大引入人工智能和區塊鏈技術，推動大數據與人工智能、區塊鏈等新技術的融合，提高對風險因素的感知、預測、防范能力。

精耕行業，連續第三年建言體育發展

工作之余，與家人共同收看體育賽事直播，正在成為很多體育發燒友的時尚生活。張近東認為，體育賽事版權的費用雖然水漲船高，但我國體育賽事的作品屬性卻未能充分予以明確。例如，體育賽事直播著作權權利內容未能在《著作權法》中予以明確，體育賽事直播權利保護不足、盜播猖獗，極大損害了購買正版賽事直播權利的平台和用戶合法權益，限制了體育賽事的產業增收潛力。

張近東建議，應當建立體育賽事直播權利的法律保護體系，將賽事直播權利納入信息網絡傳播權保護范圍，加大對侵權行為的懲罰力度，以此促進體育產業健康發展。

這已經是張近東連續3年就體育發展提出提案或建議。2016年兩會，張近東建議，加強青訓體系的建設，完善校園足球比賽，全面實現青訓人才和教育系統資源的有效結合。2017年兩會，張近東再次建言，中超應逐步擴容，保障球員生涯發展，擴大國家隊的選人基礎……

15年提交70件政協提案，多個提案推動國家戰略落地

瞭望時代，廣聚共識，履職全國政協委員的15年，張近東提交的許多提案均促成政策落地或在業內達成共識。

例如，自2014年起張近東連續4次在兩會暢談O2O轉型，2016年國務院發布《關於推進線上線下互動加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》，標志著線上線下融合的O2O模式正式上升到國家戰略。

張近東還曾3次建言現代物流，2017年，國家郵政局發布《快遞業發展“十三五”規劃》，提出到2020年基本建成普惠城鄉、技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能的快遞服務體系，形成覆蓋全國、聯通國際的服務網絡。

“作為新一屆的人大代表，我將盡心履職，多調研、多建言，積極議政督政，努力為民生經濟發展、人民群眾生活水平提升、行業企業創新升級建言獻策，協助並推動政府把民生工作做細、做實、做到位。”

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