何謂專利質量？專利質量是彰顯創新驅動發展質量效益的核心指標之一，是保障知識產權事業持續健康發展的生命線，是夯實知識產權強國建設的基礎。正因如此，為推動我國專利由多向優、由大到強轉變，加快知識產權強國建設，實施專利質量提升工程成為國家知識產權局重點工作之一。 

政策導向 適時而動 

自1978年籌建實施專利制度以來，我國專利事業取得了舉世矚目的成績，成為了名副其實的專利大國。數據顯示，2016年，國家知識產權局共受理三種專利申請346.5萬件，同比增長23.8%，其中發明專利申請133.9萬件，同比增長21.5％，連續6年位居世界首位﹔截至2016年底，我國國內發明專利擁有量首次突破100萬件，達到110.3萬件，專利大國地位牢固確立。 

但是，我國仍未進入專利強國之列。與美、歐等發達國家和地區相比，我國專利質量有待進一步提升，專利布局需要進一步優化，專利運用水平還需提高，專利對創新驅動發展的支撐保障和引導作用尚未充分發揮。 

提升專利質量，是我國由要素驅動發展向創新驅動發展，由知識產權大國向知識產權強國邁進的必然要求。黨中央、國務院對專利質量也更加重視，先后印發了一系列重要文件，均對專利質量提出了明確要求。2015 年底，《國務院關於新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》進一步明確，要提升知識產權附加值和國際影響力，實施專利質量提升工程，培育一批核心專利。專利質量提升工程成為該文件中唯一一個明確實施的工程項目。2016 年，國務院印發的《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》中，也提出要“提高專利質量效益”，並將“專利質量提升工程”列為四大工程之一，作出了更加具體的部署安排。 

提升專利質量，涉及到專利創造、申請、代理、審查、保護和運用全鏈條各環節，是一個復雜的體系，一項長期的工作。2016年底，國家知識產權局認真貫徹中央提出的新發展理念，切實落實黨中央、國務院一系列重要文件決策部署，出台《專利質量提升工程實施方案》，實施專利質量提升工程，多措並舉、科學謀劃全鏈條各環節的專利質量提升工作，努力實現專利領域的高水平創造、高質量申請、高效率審查、高效益運用。 

科學謀劃 多措並舉

為全面提升專利質量，國家知識產權局通過實施專利質量提升工程，實現“發明創造與專利申請質量明顯提升，專利代理質量全面提高，專利審查質量持續提升，以嚴格保護與高效運用促進專利質量提升的效果顯著提高”的目標。 

在這一目標指引下，國家知識產權局以“四大重點工程”為抓手，有的放矢，多措並舉，從而推動專利由多向優、由大到強轉變，筑牢知識產權強國建設的根基。據了解，“四大重點工程”具體包括發明創造與專利申請質量提升工程、專利代理質量提升工程、專利審查質量提升工程以及嚴格保護和高效運用促進專利質量提升工程。 

發明創造與專利申請質量的高低，直接影響著專利質量的高低。根據《專利質量提升工程實施方案》，要堅持科學發展，質量為先，推進重點區域、重點產業、重點創新主體的專利質量提升﹔同時又要著眼長遠，優化區域、產業和企業創新發展決策機制，引導專利申請數量和區域經濟發展水平、產業發展需求和科技創新能力相匹配，推動更多高水平科技創新成果知識產權化。 

專利代理是將創新成果轉化為專利權的重要環節，高質量的專利代理服務既能促進技術方案的拓展和提升，又能幫助創新者獲得與其技術貢獻相適應的專利權保護范圍。《專利質量提升工程實施方案》提出，強化專利代理管理、能力建設和代理質量監管，加強行業信用體系建設極為重要。 

專利審查是知識產權保護的源頭和專利工作的基礎。把好專利審查授權關，避免不當授權，向社會公眾提供保護范圍清晰適當、權利穩定可期的專利權是審查質量提升的關鍵所在。《專利質量提升工程實施方案》明確，應當全面提升審查質量管理水平，加強審查員能力建設，通過全面提升審查質量和效率，充分發揮專利審查工作向前促進科技創新水平提升、向后促進專利市場價值實現的雙向傳導作用。 

在嚴格保護和高效運用促進專利質量提升工程方面，《專利質量提升工程實施方案》要求，堅持市場導向、價值驅動，營造良好的專利保護環境，培育充滿活力的專利運營市場。 

除此之外，《專利質量提升工程實施方案》還提出完善法律法規及相關政策、營造以質量為導向的輿論環境、加強審查質量流程保障等“八大基礎支撐”，從而確保專利質量提升工程落到實處、取得實效。（本報記者 胡姝陽）

分享讓更多人看到