《國務院關於強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》7月27日發布。意見提出，不斷完善金融財稅政策，創新金融產品，擴大信貸支持，發展創業投資，優化投入方式，推動破解創新創業企業融資難題。

意見提出，完善債權、股權等融資服務機制，為科技型中小企業提供覆蓋全生命周期的投融資服務。穩妥推進投貸聯動試點工作。推廣專利權質押等知識產權融資模式，鼓勵保險公司為科技型中小企業知識產權融資提供保証保險服務，對符合條件的由地方各級人民政府提供風險補償或保費補貼。持續優化科技型中小企業直接融資機制，穩步擴大創新創業公司債券試點規模。支持政府性融資擔保機構為科技型中小企業發債提供擔保。鼓勵地方各級人民政府建立政銀擔、政銀保等不同類型的風險補償機制。

“近年來，我國倡導‘雙創’，這體現出戰略重心將逐步向創新過渡，未來將更加注重科技創新，調結構將更加深入。”聯儲証券首席投資顧問胡曉輝7月27日在接受《証券日報》記者採訪時表示，“‘雙創’離不開資本市場的支持，資本市場在這一過程中將發揮巨大推動力。

“科技創新離不開資本市場，‘雙創’企業的發展也離不開資本市場，因此要充分利用資本市場促進科技型企業增強融資能力。”大同証券首席投資顧問鄭虹7月27日告訴《証券日報》記者，在這一過程中，包括中小板、創業板、新三板等都可以發揮重要作用，都可以為“雙創”企業的發展提供支持。

事實上，資本市場在支持“雙創”企業發展過程中，一直發揮著重要作用。以創業板為例，成立七年多來，不斷為經濟創新發展注入新的動能。創業板上市公司集中分布在信息技術、環保、新材料、新能源、高端制造、生物醫藥等戰略性新興產業。創業板公司平均研發強度達到4.77%，高新技術企業佔九成，戰略性新興產業公司佔七成，明顯高於其他板塊。

中小企業板同樣發揮了重要作用。統計數據顯示，截至去年年末，中小企業板有661家高新技術企業和249家戰略性新興產業企業，堅持創新發展、重視研發投入，已成為推動自主創新、產品升級、技術進步的重要力量。2016年，249家戰略性新興產業企業平均研發投入1.71億元，同比增長23.16%，研發投入佔收入比重的4.86%。

在“拓展企業融資渠道”方面，意見提出，在有效防控風險的前提下，合理賦予大型銀行縣支行信貸業務權限。支持地方性法人銀行在符合條件的情況下在基層區域增設小微支行、社區支行，提供普惠金融服務。支持商業銀行改造小微企業信貸流程和信用評價模型，提高審批效率。

意見提出，改革財政資金、國有資本參與創業投資的投入、管理與退出標准和規則，建立完善與其特點相適應的績效評價體系。依法依規豁免國有創業投資機構和國有創業投資引導基金國有股轉持義務。（本報記者 朱寶琛）

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