《全國專利信息公共服務指南》

一、前言

隨著知識經濟日新月異發展與經濟全球化不斷深入，知識產權日益成為國家核心競爭力的戰略性資源。在我國進行新一輪產業結構調整，加快經濟發展方式轉變，提升國家核心競爭力，建設創新型國家的背景下，充分利用專利信息促進科技創新和經濟發展，對於緩解我國資源環境約束，實現科學發展具有重要戰略意義。

專利信息是集技術、經濟、法律信息於一體的綜合性信息，是一種基礎性、戰略性資源，關系國家產業發展安全。專利信息服務作為知識產權信息服務重要組成部分，是知識產權制度有效運轉的重要支柱，高水平的專利信息服務對於知識產權創造、運用、保護和管理起著重要的促進作用，專利信息服務對企業明確產品研發方向、提高研發效率，形成並擁有自主知識產權發揮著不可替代的作用。國家知識產權局一貫堅持立足專利信息，充分發揮專利信息服務優勢，緊緊圍繞企業的技術創新，堅持以需求為導向，以運用專利制度和專利資源為核心，助推企業轉型升級，支持產業結構優化調整，推動我國經濟發展方式的轉變。借鑒美、日、韓、歐洲等發達國家或地區的專利信息公共服務工作經驗，結合我國實際，特制定本《全國專利信息公共服務指南》。

二、專利信息公共服務方針政策

國務院頒布的《國家知識產權戰略綱要》中明確提出“構建國家基礎知識產權信息公共服務平台”﹔“促進知識產權系統集成、資源整合和信息共享”﹔“培育和發展市場化知識產權信息服務，滿足不同層次知識產權信息需求”。現行專利法第二十一條明確規定“國務院專利行政部門應當完整、准確、及時發布專利信息，定期出版專利公報”。國家知識產權局《全國專利事業發展戰略（2011－2020年）》提出“按照專利法的要求，完整、准確、及時公開基礎性專利信息，支持以多種方式向社會提供數據資源。”《國務院辦公廳關於加快發展高技術服務業的指導意見》提出“擴大知識產權基礎信息資源共享范圍，使各類知識產權服務主體可低成本地獲得基礎信息資源。”國家知識產權局《關於加強專利分析工作的指導意見》提出“以多種方式向社會和地方提供專利數據資源以及專利信息分析工具。”

為落實上述政策精神，我局提出以“及時、高效、快捷、規范”為方針，發揮政府在公共服務資源配置的主導作用，逐步完善全國專利信息公共服務體系，以“及時更新的服務信息、高效利用的服務平台、快捷方便的服務方式、規范管理的服務理念”，促進專利信息的廣泛傳播和有效利用，充分發揮專利信息在科技創新、產業發展的基礎性支撐作用。專利信息資源利用原則上對提供公共服務的機構無償提供，對提供商業服務的機構有償使用，對小微企業提供最大優惠，鼓勵有能力的知識產權商業服務機構，提供高附加值服務，促進知識產權服務業發展。

三、國家知識產權局相關職能

（一）國家知識產權局是唯一提供專利基礎數據信息的部門，對全國專利信息公共服務工作進行統一管理、指導和監督。

（二）組織制定全國專利信息公共服務發展規劃，推動全國專利信息利用與傳播。

（三）組織制定全國專利信息公共服務管理辦法。

（四）負責全國專利信息公共服務體系建設。

（五）負責專利信息資源的建設與管理，包括國際、國內的專利和非專利信息。

（六）負責商業機構利用專利信息的規范管理。

（七）承擔與專利信息公共服務相關的其他職責。

四、專利信息公共服務體系

為了實施國家知識產權戰略，推動全國專利信息公共服務工作全面、協調、可持續發展，促進專利信息資源的開發利用，國家知識產權局按照“統籌規劃、合理布局、資源共享、便捷有效”的方針，到“十二五”末，建成以國家專利數據中心、區域專利信息服務中心、地方專利信息服務中心三級架構為支撐的全國專利信息公共服務體系，基本滿足全社會對專利信息的需求，促進經濟發展和科技創新。

（一）國家專利數據中心

國家專利數據中心是國家知識產權局通過整合和利用各種專利數據資源，向區域專利信息服務中心和地方專利信息服務中心提供專利數據支持的機構。

國家專利數據中心將實現與區域專利信息服務中心、地方專利信息服務中心之間實時、同步的專利數據交互和更新﹔為區域專利信息服務中心和地方專利信息服務中心提供符合地方特色、專業性強的專利數據，促進專利信息資源在全國范圍內的廣泛傳播和有效利用。

（二）區域專利信息服務中心

區域專利信息服務中心是由有關省（區、市）知識產權局提出申請並經國家知識產權局批准設立，根據國家知識產權局統一規劃和要求，主要面向區域提供全面、高效、優質專利信息服務的機構。

區域專利信息服務中心將根據需求從國家專利數據中心獲取專利數據資源﹔自主開發建設更加專業化、更適合特定服務對象的專利信息應用工具，提供專業檢索、預警、技術發展趨勢分析、專題庫研發等深層次專利信息服務﹔對區域內重大項目進行專利分析、跟蹤和管理﹔指導區域內的地方專利信息服務中心及有關單位自行建設專題專利數據庫﹔對本區域內的地方專利信息服務中心進行技術支持與管理。

2010年廣東省、上海市、江蘇省、山東省和重慶市知識產權局入選國家知識產權局區域專利信息服務中心，其中廣東省知識產權局負責建設的區域專利信息服務中心已於2012年4月正式設立，其余的區域中心將在陸續完成建設后驗收設立。