点赞!看国家知识产权局如何打造能力强素质高的审查员队伍

2018年06月08日08:52  来源:中国知识产权报
 
原标题:点赞!看国家知识产权局如何打造能力强素质高的审查员队伍

编者按:自实施专利质量提升工程以来,围绕《专利质量提升工程实施方案》,国家知识产权局专利局人事教育部科学部署审查员培训工作,着力打造一支审查能力强、综合素质高的审查员队伍。一起来看看国家知识产权局专利局人事教育部具体是如何做的。

做好审查员培训工作,对于提升专利审查队伍水平和能力、进一步提高专利审查质量和效率具有重要意义。自实施专利质量提升工程以来,国家知识产权局专利局人事教育部(下称人事教育部)有的放矢,科学部署审查员培训工作,着力打造一支审查能力强、综合素质高的审查员队伍。

  加强培训力度

长期以来,国家知识产权局党组高度重视新审查员培训工作。相关数据显示,近5年来,国家知识产权局新招录审查员6000余人,其中各京外专利审查协作中心招录审查员人数占九成左右。在此形势下,如何应对各京外审协中心的快速发展,保障大规模招录新审查员的培训效果,是人事教育部的重点工作之一。

"人事教育部在总结经验的基础上,发布了《京外专利审查协作中心新审查员入职培训考核办法(试行)》,以统一培训课程、统一授课师资、统一考试模式、统一颁发证书的'四统一'为抓手,对新审查员入职培训工作进行了全面的规范和指导,目前已形成一套相对完善的标准化课程体系,为审查能力的培养和持续提升、审查标准执行一致、审查工作的高质量开展打下了坚实基础。"人事教育部审查业务培训处相关负责人向本报记者介绍。2017年,在各京外审协中心的配合下,新入职审查员培训标准统一工作取得了较大进展,各部门单位对新审查员培训的师资、考核、结业等方面要求初步取得一致,课程体系一致率达到90%以上。

人事教育部在新入局人员培训中加强法律基础知识培训课程,培训内容包括法律通识、法理学、民法总论和证据法学等,通过该培训帮助学员于职业生涯起步时即逐步建立法律思维,并将其运用到今后的工作中。在针对性实施法律思维培养课程方面,人事教育部联合专利复审委员会,以提高审查员法律思维能力为目标,以衔接法学理论与实际工作为手段,开发、实施了审查员法律思维培训系列课程,具体包括《法律思维总论》《法律思维分论之程序正义》《法律思维分论之证据裁判》和《法律思维案例分析》四门课程。这四门课程从理论到实践,由浅入深、点面结合、自成体系。该系列课程分别针对新入职审查员、入职4至22个月审查员,以及3年以上审查员进行培训,有利于培养和提升审查员的法律思维能力。此外,人事教育部还利用国家知识产权局培训管理系统(SIPOLeMS)开展了法律课程在线学习,供全局职工在线自学,提升法律意识和法治思维。

为加强和规范发明专利新审查员入职培训后至独立审查上岗期间的培训工作,提升新审查员的实操能力和素质,帮助各部门达到《新审查员在岗培训标准(试行)》,人事教育部及时制定发布了《关于开展新审查员在岗培训工作的指导意见》。记者了解到,该指导意见确定坚持"部门主导、加强统筹""实践为主、方式灵活"和"加强引导、自我提升"3个原则,从成立导师工作指导组、开展专项培训工作和促进审查员自我提升等3个方面,对各部门单位的培训方案进行了规范和指导。

优秀的审查文化有助于形成统一的审查业务指导理念,引领审查工作的方向。在新审查员培训过程中,审查业务培训处尤为注重新审查员对国家知识产权局审查文化的认知与融入,在集中培训阶段组织新审查员参观专利文献馆、专利受理大厅,体验审查工作氛围;在各期审查员入职培训班开办过程中,邀请国家知识产权局一级审查员进行授课,在传授知识的同时,传递审查理念,培养责任意识,力求将每一位新审查员培养为"法律思维武装头脑、责任意识长存于心"的知识产权人。

 注重知识更新

专业技术培训作为审查员提高社会责任感和职业荣誉感、及时更新专业技术知识、准确把握审查标准、提升站位本领域技术人员能力和审查能力的有效途径,是加强审查员综合能力建设的重要方式,对提升专利申请质量、专利审查质量有着重要的促进作用。

国家知识产权局审查员实践基地(下称实践基地)是国家知识产权局批准设立的、以基地内企事业单位为依托、主要承接审查员专业技术培训活动的机构。据人事教育部人才培养工作处相关负责人介绍,为规范实践基地的建设、运行和管理,国家知识产权局于2011年制定颁布了《国家知识产权局审查员实践基地管理办法》(下称《办法》),目前共批复设立13家审查员实践基地,保障了实践项目的顺利进行。2017年,为更好地适应知识产权事业发展新形势新情况,扩展实践基地的覆盖范围,进一步提高实践基地的建设和管理水平,人事教育部完成了《办法》的修订发布工作。

记者了解到,为科学开展审查员专业技术培训,充分了解该项工作开展现状,做好工作计划编制及计划执行监督,2017年初,人事教育部赴成都实践基地开展调研,摸清实践基地和企业切实需求,随后组织召开了国家知识产权局专利局专业技术培训工作协调会,让各专利审查部门与实践基地"面对面"深度对接实践培训需要。

数据显示,2017年,国家知识产权局派出83个团组共计402人参加专业技术实践培训,派出61个团组486人参加专业技术调研培训,派出17个团组62人参加专业技术实习培训。

与此同时,人事教育部进一步完善了企业专利实务系列课程体系,在原有基础上组织开发完成《专利权价值评估基础》《专利侵权判定与规避》《实用新型专利申请文件撰写》以及《外观设计专利权评价报告制度介绍及运用》等5门课程。通过专业技术培训的双向受益方式,国家知识产权局在2017年派出审查员深入到170余家企业开展了知识产权相关课程授课,赴2家实践基地试点开展企业实务巡讲,有效提升了服务创新主体的能力。

"2017年,为了更加客观了解实践工作的开展情况,在以往单向评价的基础上,我们研究制定了审查员实践团组和实践基地的双向评价表。"人才培养工作处相关负责人表示,在团组对实践基地及实践点评价方面,74个团组分别对231家实践点给出了评价意见,总体评价平均分为4.94分;基地及实践点对团组评价方面,共有227条实践基地及企业实践点分别对67个团组给出了评价意见,总体评价平均分为4.99分,数据显示双向评价的整体满意度较高。

近年来,国家知识产权局逐步形成了规范化、层级化、体系化及网络化的外语培训体系,实现了外语培训资源的精准投放。2017年,国家知识产权局共招录192人,其中仅2人具备相关小语种基础。人事教育部针对新入局人员小语种水平参差不齐的状况,共开设基础人才外语能力提升班18个班次,涵盖了英、日、韩、法、德等多个语种,涉及初中高不同级别,培训人数共计254人次。此外,根据中高端人才工作实际情况,人事教育部不断创新培养方式,积极组织开展在线英语培训班。

人事教育部相关负责人表示,"积极拓展和提高审查员在技术、外语、法律等方面的综合能力,努力建设一支审查能力强、综合素质高的审查员队伍",是《专利质量提升工程实施方案》对人事教育部提出的工作要求。2017年,部门围绕审查员培训工作,坚持用新思想指导新实践、用新理念引领新发展,形成了多方受益的良好局面,为提升审查质量和效率提供了人才支撑。(胡姝阳)

(责编:王小艳、王珩)