这是一个来自科技日报的两会小调查：“说说你知道的双创政策？”

代表委员的回答大多是：“政策很多很好，但具体有点想不起来……”

这几年，很多科技政策频频出台，“双创”无疑是被关注的热词。从国家提出大众创业、万众创新以来，不管是中央还是地方都有不少利好政策出台。

“国家、地方都有很多好政策，给创业者带来很多便利。”全国政协委员、中关村智造大街总经理程静说。但是，双创企业在发展过程中仍有一些关键环节待突破；部分政策待落实、待改进的问题也切实存在。

出产品难、融资难，市场道路多坎坷

“很快我们会有一个新的抗癌药上市了。”全国人大代表、海归创业者的代表人物之一、浙江贝达药业有限公司董事长丁列明说。而上一次他宣布新药上市已是7年以前。

“周期长、投入大、风险高、过程艰难”不仅是新药企业必须面对的问题，也是所有创业团队的苦恼。程静在接受科技日报记者采访时表示，现在创业团队研发期一般都没问题，但是新兴产品要真正走向市场很难。“市场门槛、安全认证、审批等都不容易完成，如此一来，就输了时间。”她说。

与产品上市难同时存在的是融资难的问题。2017年新出台的《国务院办公厅关于推广支持创新相关改革举措的通知》第一条便是科技金融创新的3项举措，却并未能从根本上解决问题。

“以双创企业为代表的科技型中小企业先天存在规模小、抗风险能力差、固定资产比例低等缺陷，融资难仍是普遍面临的问题。”全国政协委员、上海市副市长陈群说。

成果转化少，高精尖技术“解”不了企业的“渴”

“强化创新的源头供给，提高了大众创业、万众创新的科技含量，促进重大项目向社会开放，带动产业发展、社会应用和创新创业。”在10日的十三届全国人大一次会议记者会上，科技部部长万钢强调。

早在几年前，科技部就呼吁，发挥科技创新的引领作用，进一步推动科技型创新创业，以科技成果转移转化为重点，扩大“双创”的源头供给，使科技人员成为创新创业的主力军。

但是，直到今天，身在双创“最前沿”的创业者们仍然对科研院所的“高精尖技术”处于“望梅不止渴”的阶段。程静认为，释放高校和科研机构沉淀的大量科技资源还只是第一步。她说，成果进企业离市场化还有不小的鸿沟，要从鸿沟上紧贴产业转化过程中的痛点，才能真正转化为生产力。

全国政协委员、江苏绿世界控股集团董事长宋青也表示，希望越来越多的成果甚至是科研人员可以进入创新创业的洪流中。

时代变化快，政策需要更精准、更多样

以程静这些年在双创圈的经历来看，“当下亟待加强的是政策的精准性和多样性”。随着科技发展、时代变迁，新型产品、新兴技术的不断涌现，每个行业面临的情况都不尽相同，过去那种一个政策打天下，一揽子工程“全搞定”的情况已经改变。

程静提出，未来的政策应更精准地针对某一个产业或某一个环节。在政策实施过程中应该因项目、平台而制定一些精准、多样的服务支持政策，满足当下不同形式的创业公司和平台的需求。

程静介绍，部分管理部门已经意识到这个问题，最近她的公司和相关主管部门正联手做一个关于“双创”精准服务的课题。（李艳）

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