“高校教师大都是从学校门到学校门，没有生产和工程经历与经验；由于论文(SCl)导向，即评估体系导向，大多数研究是从文献到文章，课题脱离生产实际，使教师的教学内容比较陈旧或脱离产业；高校课程设置也存在一些问题，导致一些实践环节形同虚设等。”1月2日，在谈到深化产教融合面临哪些主要问题时，北京工业大学环境与能源工程学院教授何洪告诉科技日报记者。

近日，国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》（以下简称《意见》），从7个方面提出了30项措施意见。

教育人才培养和产业需求“两张皮”

对于深化产教融合，安徽省阜阳师范学院研究员兰伟说，阜阳及周边一些职业技术学院存在一些共性问题。

“学校生产车间生产产品归学校所有，一些负责老师并无积极性；对于某些老师来说，这是一种教学，让学生了解就行了，老师认为还是要以教学为主体；同时，学生工作时间没保证，学生熟练度也不够。”兰伟说。

除此以外，兰伟认为，目前一些产品低端重复市场，科技含量不足；抓不住市场需求，没有专人负责市场营销；一些学校设备购买过程有些复杂，申报等程序走下来，一年多招标回来，可能已经错过市场机遇。

在美国北卡罗莱纳大学医学院药理系博士后任金琪看来，目前产教融合的主要问题和困难有两个方面：目前高校和科研院所的考核评估系统，更注重于衡量是教学质量和科研论文发表等，而忽略了对职业教育和科技转化应用产业等的评估；现行的高校教育理念和传统社会价值观，“重理论、轻实践”问题普遍存在，缺乏产教相融意识。

美国北卡罗莱纳大学就很鼓励产教结合，约三分之一药理系教授拥有自己的科技公司，可以把最新科研成果转化成专利产品。

中国科学院亚热带农业生态研究所研究员肖国樱还指出，利益协调和分配问题也是产教融合面临的重要问题，有技术含量的成果科教单位希望能在自己手上、自己单位做成产业，不愿意轻易“拱手于人”，而产业化不同于技术研发，合作需要处理好利益分配，尊重原创。

国家发展改革委相关负责人就强调，当前产教融合发展确实面临不少瓶颈和制约因素，教育人才培养和产业需求存在着“两张皮”问题。

构建产教融合“一揽子”政策体系

如何才能真正深化产教融合？

“要建立多种形式的教学和科研评估体系，理与工区别要分开；打破高校评‘帽子’进入的规则，从企业引进有实际经验和理论水平的人作为高校教师；废除人才评定中的各种‘帽子’，目前的人才评审已有些阻碍科学和技术的发展，尤其是与生产紧密结合的技木的发展；要探索产学研的合作形式，做好知识产权保护和产权的界定等。”何洪说。

兰伟就提出了具体意见：优化顶层设计，改革管理体制，通过绩效工资等方式，调动老师积极性；确立产教主体，企业生产为主体；完善教学方案，保证生产时间，生产代替学分；深化校企合作，利用地方资源，校企形成共同体；深度接轨市场，产品设备与质量与市场无缝对接；鼓励成果转化，出台有关政策鼓励老师把论文写在车间里，职称评审估计生产产品折算核心期刊论文；优惠产品税收，高校产品税收优惠甚至减免。

“产教融合需要注重优势互补，遴选1+1>2的好项目；要奖励或鼓励产教融合做得好的单位和项目，要留至少一半的经费进行后补助。”肖国樱认为树立好典型非常重要。

任金琪也建议，可以细分高校考核的指标，给予职业教育和应用产业研发更多的优先权，鼓励高校引进社会力量和资金，了解社会发展对人才和创新产品的需要；再次，高校管理层和教师改变传统思想观念，目前的高校人才留学计划就很不错，可以把一些先进的理念逐步带进国内。

因此，此次《意见》在政策设计上，形成了诸多亮点。“比如，明确‘四位一体’体系架构，首次明确了深化产教融合的政策内涵及制度框架；将教育先行、人才优先融入各项政策，实行‘引企入教’改革，健全学生到企业实习实训制度；合理划分政府、社会组织和市场边界，不搞行政命令式‘拉郎配’等。”国家发展改革委相关负责人说。（本报记者 马爱平）

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