处于粤港澳大湾区核心圈的广东省佛山市南海区抢抓机遇，以产业创新发展为方向，以提升金融服务为着力点，以文旅产业协同发展为依托，以推进教育、医疗、住房、交通、入户制度改革等为抓手，推动本土制造业与全球技术、资本、创意、人才等资源对接，走向融创业型城市、创新型产业、创造型人才和创意型文化功能于一体的现代新都市。

培植创业沃土

今年2月，南海区以“新空间·新动能·新经济”为主题举行项目推介会。

佛山市委常委、南海区委书记黄志豪说：“南海处在新旧动能加快转化关键期，必须对接全球资源，推动产业升级，建设新都市，发展新经济，积极主动融入粤港澳大湾区建设，形成全方位开放发展新格局。”

围绕智能制造、机器人集成创新、工业设计、生物医药、新能源汽车零部件和新材料等领域，南海区优化提升现有孵化器的功能，建起兼具创客空间、企业孵化器和企业加速器等作用的新型综合产业园。

南海区还结合自身发展特点、资源禀赋，确定建设12个特色小镇，实现了7个镇街全覆盖。千灯湖创投小镇、大沥全球创客小镇、里水绿色健康小镇、狮山科技小镇群、丹灶珠三角制造业创新小镇、西樵岭南文旅小镇、九江医养健康小镇建设顺利推进。

今年7月，南海区与三水区签订协议，谋划从产业协作、规划衔接融合、基础设施直通、公共服务共建共享、生态环境共治、社会管理联动等六大方面合作，共同打造先进制造业集聚高地，实现区域内创新链和产业价值链的闭合。

构筑创新高地

南海区提出，由广东金融高新技术服务区、三山新城、粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）、狮山大学城·科技小镇群、西樵山听音湖片区、里湖新城等七个特色组团，组成新都市建设的核心区域。

今年7月，“香港+佛山”粤港澳合作高端服务示范区投资环境推介会暨“香港城”发布会在香港举行，南海桂城街道签下了投资总额达160亿元的六大项目。三山新城3年内将引进50至100家企业，成为以南海区为支点、连接香港及海外、辐射珠三角及内地的科技研发资源的枢纽。

近年，南海区制造业发展迅猛，形成了以汽车、机械装备、智能制造、新材料、有色金属、纺织、建筑陶瓷为支撑的现代产业体系，但也存在大企业数量不多等不足。今年11月底，阿里云宣布携手南海制造业龙头企业，共同培育工业互联网应用创新行业标杆。

12月5日，南海区发布“品牌企业行动计划”，鼓励科技创新，支持企业从价格取胜迈向品牌取胜。

“要把实体经济作为立区之本、发展之基，5年内涌现一批走在全国、全球前列的团队、领军人物和项目，让创新创业成为南海区经济发展的重要支撑。”南海区区长顾耀辉表示。

未来，南海区计划打造200家核心品牌企业，推动区、镇两级品牌企业数量达到1000家以上，既培育“月亮”，也孕育“太阳”，5年内冲刺万亿级制造强区，进一步提升区域竞争力。

创造美好生活

南海区不断完善创新型产业人才支撑体系，以“人的城镇化”为核心，优化城市空间和功能布局，提升教育、医疗、交通等公共服务水平，让人扎根南海、融入南海、热爱南海，开创新常态下新型城镇化发展新局面。两年内，南海区将建成30个美丽文明村居。

今年，南海区与广州市荔湾区合作建成370多台“市民之窗”自助服务终端。两地居民通过市民之窗在荔湾可办理行政审批事项362项，在南海可办理行政审批事项1308项，覆盖社保、医疗、教育等多个民生领域。

南海区以改善交通为突破口，率先推进广佛同城。广州、佛山两市道路系统中南海区内建成通车道路现超10条。去年12月，南海区与广州市番禺区签署了番海大桥建设合作协议，预计2020年建成通车后将实现15分钟内南海道路路网与广州南站轨道线网互换。

通过“互联网+”，南海区构建工作、生活、休闲一体化的集聚区，吸引了大批海内外新一代落户创业。去年以来，南海区相继举办了广佛国际创客节、磁聚国际资源·金融及服务业机构领袖高峰论坛、智造大沥创享未来大赛、西樵“醒狮杯”国际工业设计大赛、新加坡·佛山共建全球创客大学堂国际教育基地启动仪式等活动。

《人民日报》（ 2017年12月08日15版）

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