在连续6年受理发明专利申请量保持世界第一的基础上，我国对加强知识产权保护和运用提出了更高的要求，出台了更多的举措，寄予了更多的期望。2016年底，国务院印发《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》（下称《规划》），为未来5年知识产权强国建设提供了行动纲领和基本遵循。为此，必须深刻把握《规划》的精髓，切实加强知识产权保护和运用，构筑知识产权强国基石。

　　贯彻《规划》，必须深刻把握“五个方面”。一是要把握机遇，“十三五”时期，是我国由知识产权大国向知识产权强国转变的战略机遇期，《规划》是深入推进实施国家“十三五”规划纲要的重要支撑，有助于更好地发挥知识产权制度对于激励创新的基本保障作用，为加快建设知识产权强国提供强力支撑。二是要把握方向，认清“十三五”时期知识产权工作的指导思想和基本原则。《规划》从顺应国内国际形势和知识产权发展需求的角度，提出了坚持创新发展、坚持深化改革、坚持统筹协调、坚持开放共享的四大基本原则。三是要把握目标，明确树立“十三五”时期知识产权强国建设的目标。《规划》设置了知识产权综合能力大幅提升、知识产权效益充分显现、知识产权发展环境显著优化的发展目标，并提出了每万人口发明专利拥有量等10个预期性的数量指标，用以衡量规划目标的完成效果。四是要把握任务，明确“十三五”时期知识产权事业发展的重点任务。《规划》从深化知识产权领域改革、严格知识产权保护、促进知识产权有效运用三个方面设计了规划的主要任务，围绕知识产权强国建设的重点环节和重点领域，提出了七项重点工作，包括完善知识产权法律制度、提升知识产权保护水平、提高知识产权质量效益、加强知识产权强省、强市建设、加快知识产权强企建设、推动产业升级发展、促进知识产权开放合作等内容。五是要把握重点，盯紧“十三五”时期知识产权事业发展的重大项目和重大工程。《规划》设定了四个重大专项和九项重大工程。包括加强知识产权交易运营体系建设、加强知识产权公共服务体系建设、加强知识产权人才培养体系建设、加强知识产权文化建设等四个重大专项，还确定了知识产权法律完善、知识产权保护、专利质量提升、知识产权强企、知识产权评议、知识产权海外维权、知识产权投融资服务、知识产权信息公共服务平台建设、知识产权文化建设共九项重大工程。

　　贯彻《规划》，必须深入领会“六个亮点”。一是《规划》被国务院列入全国重点专项规划，从行业规划变成国家规划，规划层级、地位变高，是制度层面的亮点。二是把十八届五中全会提出的“五大发展理念”作为整个规划谋篇布局的基本原则，与“五大发展理念”高度契合。三是把知识产权强国建设作为《规划》的重要理念、重要发展模式和内容，明确《规划》就是知识产权强国建设的施工蓝图。四是《规划》与国家“十三五”规划纲要、创新驱动发展战略、“中国制造2025”、供给侧结构性改革、“互联网+”、“一带一路”建设、“走出去”、京津冀、长江经济带、振兴东北老工业基地、扶贫工作等充分对接，服务国家战略发展，服务全面建成小康社会，有效地与国家战略实现了精准对接。五是首次提出加强民生领域知识产权保护和做好知识产权领域扶贫工作，与当前的经济社会发展需求紧密结合。六是提出知识产权事业改革目标。《规划》呼应中央全面深化改革领导小组关于知识产权综合管理改革的总体部署，确立了到2020年知识产权重要领域和关键环节的改革取得决定性成果，建成一批知识产权强省、强市、强企，为促进大众创业、万众创新提供有力保障。

　　贯彻《规划》，必须深化坚持“七个导向”。一是坚持目标导向。《规划》提出，要始终把握提高知识产权质量和效益、提升知识产权保护意识、强化改善知识产权环境三方面的目标导向，要把知识产权使用费出口额、知识产权服务业营业收入年均增长率等数量指标充分体现在知识产权与社会经济发展的融合中，体现出知识产权对经济发展的贡献。二是坚持政策导向。建设知识产权强国，国家已明确知识产权对创新发展的制度支撑、法律保障和技术引领，并从创造、保护、运用、管理和服务等领域加大了宏观政策的顶层设计和引导，这为将来一段时期国家知识产权事业建设发展定下调子。三是坚持市场导向。《规划》强调，要加快知识产权强企建设，为企业知识产权能力提升营造良好环境，进一步强化企业在知识产权活动中的主体作用。同时要求，从构建知识产权交易运营体系和建设知识产权公共服务平台两方面，强化对市场知识产权运用的体系保障和服务供给，强化知识产权公共服务。四是坚持公共导向。《规划》表示，要加强政府公共服务功能，合理协调政府和市场两个层面，为建立高效的知识产权运用服务和支撑体系，做好政府信息的整合和开放，有效降低行政成本和市场主体相关数据资源的获取成本，为助力大众创业、万众创新提供坚实有力的数据支撑。五是坚持需求导向。《规划》从促进产业发展和强化对经济贡献的角度，突出了知识产权运用的工作重点，部署了专利导航产业发展、支撑中国制造、发展知识产权密集型产业、支持产业知识产权联盟、开展知识产权评议、推动军民知识产权转移转化六项具体工作，突出体现了知识产权与经济和产业发展的融合，为提高知识产权的经济效益，突出知识产权在国民经济发展中扮演的角色和发挥的作用指明了方向。六是坚持质量导向。《规划》把知识产权的质量效益提升摆在非常重要的位置，在重点工作中做了专门的部署。《规划》从政府角度提出的提高专利、商标、品牌、版权、地理标志、植物新品种、集成电路布图设计质量效益的培育和指引措施，为全面提升知识产权保护运用能力建立基础。七是坚持问题导向。《规划》明确了知识产权事业发展面临的短板，这些问题既是事业发展面临的突出短板，也是制约事业发展的突出矛盾，必须进一步突出问题导向，深刻分析产生上述问题的深层次原因，采取更加有针对性的举措，切实加以有效解决，着力补齐短板，推动知识产权事业全面协调可持续发展。

　　新的时代呼唤新的精神，新的征途需要新的作为。加快知识产权强国建设，是党中央、国务院在新的历史起点上作出的重大战略抉择，契合建设社会主义现代化国家的理论逻辑和历史逻辑。《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》意义重大，影响深远。蓝图已经绘就，行动时不我待。全国知识产权系统应团结一心，众志成城，在事业蓬勃发展、改革潮流激荡的时代，牢牢围绕知识产权强国建设的重大目标，创新务实，奋发有为，全力以赴地推进知识产权事业向前迈进，为中华民族的伟大复兴贡献更大的力量。（谢小勇）

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