法律法規

　　新修訂的《專利代理條例》於2019年3月1日起施行。

　　2019年3月1日，新修訂的《專利代理條例》正式施行。為適應“放管服”改革要求，優化營商環境，激發市場活力和社會創造力，條例在完善專利代理機構和專利代理師執業准入制度、健全專利代理執業規范、完善檢查監督制度和法律責任等方面進行了修改。

　　《商標法》第四次修正，進一步規范商標代理行為。

　　2019年4月23日，全國人大常委會決定對《中華人民共和國商標法》作出修改，自2019年11月1日起施行。本次修改將惡意注冊申請納入商標代理機構不得接受委托的情形以及對商標代理機構予以處罰的事由中，同時也作為對代理機構申請注冊商標提起異議和無效宣告程序的事由，有利於規范商標代理行為，淨化市場秩序。

　　新修訂的《專利代理管理辦法》於2019年5月1日起施行。

　　新修訂的《專利代理管理辦法》由國家市場監督管理總局公布，自2019年5月1日起施行。管理辦法與《專利代理條例》保持協調一致，在思路上堅持簡政放權，支持創新創業，激發市場活力與社會創造力﹔堅持放管結合，加強事中、事后監管，規范市場秩序，保障創新主體合法權益﹔堅持優化服務，便民利民，提高服務效率。主要修改內容包括完善專利代理機構和專利代理師執業准入制度、加強專利代理行業監管和行業自律建設、加強對專利代理違法行為的懲處等。

　　新修訂的《專利代理師資格考試辦法》於2019年6月1日起施行。

　　新修訂的《專利代理師資格考試辦法》由國家市場監督管理總局公布，自2019年6月1日起施行。按新辦法，專利代理師資格考試較往年有3個特點：一是“專利代理人”的稱謂修改為“專利代理師”﹔二是考試組織形式由原來的紙筆考試方式轉換為計算機化考試方式﹔三是降低參與考試門檻，取消“應當掌握一門外語、熟悉專利法和有關法律知識，從事過兩年以上的科學技術工作或者法律工作”的要求。

　　《規范商標申請注冊行為若干規定》於2019年12月1日起施行。

　　《規范商標申請注冊行為若干規定》於2019年10月由國家市場監督管理總局發布，規定商標代理機構知道或者應當知道委托人存在惡意注冊行為的不得接受委托及其他不得從事的行為，不得以不正當手段擾亂市場秩序﹔如果代理機構明知委托人存在惡意申請行為仍然接受其委托辦理申請，將由縣級以上市場監督管理部門責令限期改正，給予警告，處以罰款﹔情節嚴重的，知識產權管理部門可以決定停止該商標代理機構辦理商標代理業務。

　　政策措施

　　國家知識產權局印發《關於做好貫徹實施新修訂的〈專利代理條例〉相關工作的通知》。

　　2019年2月，國家知識產權局印發《關於做好貫徹實施新修訂的〈專利代理條例〉相關工作的通知》，要求各地方知識產權局充分認識貫徹實施條例的重要意義，切實加強條例的宣傳解讀培訓工作，認真做好專利代理師執業備案工作。

　　商務部、國家知識產權局等5部委將知識產權服務納入《鼓勵進口服務目錄》。

　　2019年3月，商務部、國家發展改革委、財政部、生態環境部、國家知識產權局等5部委聯合發布《鼓勵進口服務目錄》（2019年第14號），將知識產權服務納入鼓勵進口服務目錄。根據目錄，服務貿易創新發展試點地區符合條件的企業，可依照有關規定享受貼息政策。

　　國家發展改革委、商務部《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》納入知識產權服務。

　　2019年6月，國家發展改革委、商務部發布《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》（2019年第27號令），將知識產權服務納入全國鼓勵外商投資產業目錄。

　　國家發展改革委、國家市場監督管理總局發布《關於新時代服務業高質量發展的指導意見》，明確知識產權服務業發展有關要求。

　　2019年10月，國家發展改革委、國家市場監督管理總局發布《關於新時代服務業高質量發展的指導意見》（發改產業[2019]1602號），要求“建設國家知識產權服務業集聚發展區”“引導各地服務業集聚區升級發展，豐富服務功能，提升產業能級”。

　　國家發展改革委《產業結構調整指導目錄（2019年本）》將知識產權服務業納入鼓勵類產業。

　　2019年10月，國家發展改革委發布《產業結構調整指導目錄（2019年本）》將知識產權服務業納入鼓勵類產業，具體表述為：知識產權代理、轉讓、登記、鑒定、檢索、分析、評估、運營、認証、咨詢和相關投融資服務。

　　國家知識產權局印發《在自由貿易試驗區開展專利代理機構執業許可審批告知承諾改革試點實施方案》。

　　2019年11月，為貫徹落實《國務院關於在自由貿易試驗區開展“証照分離”改革全覆蓋試點的通知》要求，國家知識產權局印發《在自由貿易試驗區開展專利代理機構執業許可審批告知承諾改革試點實施方案》，決定自2019年12月1日起，在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、雲南、黑龍江等自由貿易試驗區，對專利代理機構執業許可審批實行告知承諾改革試點。

　　資格考試

　　2019年專利代理師資格考試網上報名人數創歷史新高。

　　2019年8月，專利代理師資格考試網上報名共有4.3928萬名考生通過報名審核，較2018年增長11.65%，報名總科次數達到11.8萬科次，均創下歷史新高。增長率排名前五的考點分別為：福州市、合肥市、石家庄市、呼和浩特市、杭州市。

　　2019年專利代理師資格考試在全國30個考點順利舉行。

　　2019年11月2日至3日，專利代理師資格考試在全國30個考點城市順利舉行。除青海、西藏、寧夏以外，全國4個直轄市、23個省份以及3個自治區均設立了考點。全國共設有75個考站、774個考場，較2018年增加了57個考場。

　　2019年專利代理師資格考試分數線公布。

　　2019年12月25日，專利代理師考試委員會會議召開，確定考試分數線，共計5426人通過考試，獲得專利代理師資格証書。

　　行政審批

　　專利代理師執業備案由省級知識產權局負責，監管關系進一步理順。

　　根據新修訂的《專利代理條例》，2019年3月1日起，專利代理師執業由過去的通過中華全國專利代理人協會領取執業証調整為向省級知識產權局進行執業備案，更便於省級局對屬地內的代理機構和代理師的執業行為開展日常監管。今年以來，共有2348人進行首次執業備案，2333人進行執業備案變更。

　　專利代理機構准入門檻降低，助力創新創業激發市場活力。

　　根據新修訂的《專利代理管理辦法》，2019年5月1日起，合伙企業制專利代理機構合伙人由3人降至2人，有限責任公司制機構五分之四以上股東及法定代表人具有資格証即符合要求。2019年1月至11月底，新設立的合伙制機構中有223家為2人開辦，佔比74.6%﹔有限公司制機構中有非代理師股東的機構有67家，佔比87%。這些數據表明，准入門檻的適當降低響應社會需求，有助於激發市場活力，是對國務院簡政放權要求的有力落實。

　　國家知識產權局修改專利代理審批事項服務指南。

　　2019年5月20日，為適應《專利代理條例》《專利代理管理辦法》的修訂，國家知識產權局發布了修改完善后的《專利代理審批事項服務指南（2019）》，取消不必要的証明文件，引入告知承諾書制度，進一步簡化手續、優化流程。專利代理機構和代理師在線提交申請、下載指南表格、實時跟蹤進度、獲取通知和決定，無需線下跑路。所有行政審批事項及時審核反饋，截至目前，未收到一例行政相對人對審批時限不滿的舉報投訴。

　　國家知識產權局依法依規開展專利代理行政審批。

　　2019年1月至11月底，國家知識產權局共審批專利代理機構執業許可376件，較去年同期增長16.8%，其中合伙制299家，有限公司制77家，另有律師事務所99家。辦理代理機構執業許可事項變更2109件，其中合伙人、股東變更988件，333家分支機構備案，25家機構辦理執業許可証注銷。

　　監督監管

　　國家知識產權局印發《關於加強專利代理監管的工作方案》。

　　2019年4月，為深入貫徹黨中央、國務院“放管服”改革部署，認真貫徹新修訂的《專利代理條例》和《專利代理管理辦法》，落實國務院“互聯網+監管”以及國家市場監督管理總局“雙隨機、一公開”監管的相關要求，全面加強專利代理監管工作，按照國家知識產權局黨組重點工作安排，國家知識產權局印發了《關於加強專利代理監管的工作方案》。

　　國家知識產權局印發《關於加快推進“藍天”專項行動集中整治工作的通知》。

　　2019年8月，國家知識產權局向各省級地方知識產權局發出《關於加快推進“藍天”專項行動集中整治工作的通知》，要求各地切實提高政治站位，將深入推進“藍天”專項行動提高到是否真正落實主題教育活動具體要求的高度來認識，切實解決行業發展中存在的突出問題，集中力量整治行業亂象，努力將“藍天”專項行動推向深入。

　　國家知識產權局集中公布各省級知識產權局舉報投訴電話。

　　2019年8月，國家知識產權局集中公開31個省局舉報投訴電話，要求各地在本局網站顯著位置持續公示﹔8月9日，指導中華全國專利代理人協會聯合北京市專利代理師協會等9個省級行業組織，公布行業自律舉報投訴方式。8月集中整治期間，各地方局共接收舉報投訴157起，各級協會接收舉報投訴線索共50條。

　　國家知識產權局組織東部地區省級知識產權局開展專利代理“藍天”專項行動現場推進活動。

　　2019年8月7日，國家知識產權局知識產權運用促進司組織東部地區各省級知識產權局開展“藍天”專項行動現場推進活動，要求各地提高政治站位，加大力度、加快進度，扎實推進集中整治工作。

　　專利代理網上舉報投訴平台上線。

　　2019年8月7日，國家知識產權局專利代理管理系統新增舉報投訴模塊，支持注冊用戶對專利代理違法違規行為在線舉報和投訴，具有案件接收、轉送、辦理、案件辦理監管和案件信息報送等功能，對於提升舉報投訴處理效率，加強專利代理行業監管具有重要意義。

　　各省級知識產權局組織專利代理機構開展全面自查整改。

　　2019年8月，各省級知識產權局組織專利代理機構對照重點整治事項開展全面自查，自查事項涉及是否存在“証照不一”、違規經營等21項具體內容，組織專利代理機構和專利代理師簽署信用承諾書，保証依法合規經營。截至11月20日，各地共組織2869家機構及分支機構完成自查並提交報告，2775家機構和1.6477萬名執業代理師簽署信用承諾書。

　　國家知識產權局印發《關於持續推進“藍天”專項行動若干具體事項的通知》。

　　2019年10月24日，國家知識產權局向各省級地方知識產權局發出《關於持續推進“藍天”專項行動若干具體事項的通知》，就2019年年底前持續推進“藍天”行動作出新部署，提出新要求。

　　國家知識產權局組織中西部地區省級知識產權局開展專利代理“藍天”專項行動現場推進活動。

　　2019年10月25日，結合整改落實情況“回頭看”工作要求，國家知識產權局知識產權運用促進司組織中西部地區省級知識產權局開展深化“藍天”行動現場推進活動，針對整改落實情況進行交流部署，切實提高整改實效。

　　行業發展

　　國家知識產權局批復同意杭州高新區、青島嶗山區、武漢東湖高新區建設國家知識產權服務業集聚發展示范區。

　　2019年3月，國家知識產權局發函同意在杭州高新區、青島嶗山區、武漢東湖高新區建設國家知識產權服務業集聚發展示范區，要求示范區進一步優化政策環境，加快優質服務資源集聚，推動知識產權服務向專業化和價值鏈高端延伸，促進當地產業轉型升級和高質量發展，發揮引領示范和輻射帶動作用。

　　國家知識產權局在廣東、四川、黑龍江、湖北4地舉辦“知識產權服務萬裡行”活動。

　　2019年4月至12月，國家知識產權局在廣東、四川、黑龍江、湖北4地舉辦“知識產權服務萬裡行”活動。活動旨在發揮全國知識產權系統政策、信息、人才聚集優勢，吸納各方專業資源，向需求迫切的企業和地方輸送服務。累計設置8個分站，舉辦政策宣講、主題對話、供需對接、公益咨詢、研討交流等50多個專題活動，300多家知識產權服務機構參與，吸引3000多個企事業單位參加。

　　國家知識產權局發布《專利代理行業發展狀況（2018年）》。

　　2019年4月26日，國家知識產權局知識產權運用促進司發布了《專利代理行業發展狀況（2018年）》，對我國專利代理機構、專利代理師、專利代理師資格考試、專利代理行業改革試點與監管情況進行了分析。截至2018年底，全國獲得專利代理師資格証人數達到4.2581萬人，其中執業專利代理師1.8668萬人，專利代理機構達到2195家。

　　國家知識產權局組織完成全國知識產權服務業統計調查。

　　2019年6月至10月，為落實國家統計局批准執行的《知識產權服務業統計調查制度》，國家知識產權局知識產權運用促進司組織有關行業協會和地方知識產權局，對2018年度全國知識產權服務業發展情況進行了統計調查。

　　商標代理機構數量持續增長。

　　截至2019年12月5日，已在國家知識產權局商標局備案的商標代理機構數量達4.5988萬家。

　　中華全國專利代理人協會第十次全國會員代表大會在京舉行。

　　2019年12月19日，中華全國專利代理人協會第十次全國會員代表大會在北京召開。國家知識產權局局長申長雨出席開幕式並講話。會議期間，協會理事會進行了換屆選舉。賀化當選新一屆會長，馬浩等11人當選為副會長，徐媛媛當選協會新一屆秘書長。大會選舉出協會第十屆理事會理事199人，常務理事55人。各地代表近300人參加了大會。

　　地方推動

　　北京市召開2019年知識產權服務業工作會。

　　2019年4月2日，北京市知識產權局召開知識產權服務業工作會，公布了第五批北京市知識產權服務品牌機構培育單位名單，對第三批北京市知識產權服務品牌機構、2017年至2018年優秀專利代理機構和優秀專利代理人進行了表彰。

　　廣東專利代理協會組織“百所助企創新發展”系列公益活動。

　　2019年4月26日，在廣東省市場監督管理局（知識產權局）指導下，廣東專利代理協會在廣州、深圳、東莞、中山、茂名、湛江、汕頭等地開展了“強化知識產權保護 百所助企創新發展”系列公益活動，共組織100多家專利代理機構、200多家企業參加，共發放宣傳資料近2000份，現場接受咨詢問答2000余人次。

　　京津冀知識產權服務品牌機構合作協議簽約儀式在津舉行。

　　2019年5月9日，京津冀知識產權服務品牌機構合作協議簽約儀式在天津舉行，發起單位和品牌服務機構代表簽署了戰略合作協議書，京津冀6家知識產權服務品牌機構就如何進一步為企業提供高端服務進行了交流研討。

　　上海市副市長陳群調研上海市知識產權服務業發展情況。

　　2019年8月21日，上海市人民政府副市長陳群召開專題座談會，聽取上海市知識產權服務行業協會成立以來發展情況和下一步工作打算。

　　江蘇開展知識產權服務品牌機構蘇中蘇北“送服務”活動。

　　2019年9月24日至11月22日，江蘇省知識產權局開展知識產權服務品牌機構蘇中蘇北“送服務”活動，組織省內部分全國知識產權服務品牌機構專家，走進淮安、徐州、南通、宿遷、鹽城、揚州、連雲港等7個市，通過宣講會、實地走訪、定向服務等方式對口服務，共服務企業上千家。

　　廣東省知識產權服務業集聚中心奠基儀式在知識城舉行。

　　2019年9月26日，廣東省知識產權服務業集聚中心奠基儀式在廣州中新知識城舉行。中心建成后將整合各種知識產權資源，由點到面推動知識產權服務業向縱深發展，逐步形成覆蓋面廣、形式多樣、政府與市場協同推進的知識產權綜合服務體系。

　　北京（中關村）國際知識產權服務大廳建成並對社會開放。

　　2019年11月26日，北京（中關村）國際知識產權服務大廳揭牌儀式在中關村知識產權大廈舉行。大廳涵蓋國際知識產權服務咨詢、知識產權服務資源展示、國際知識產權資料查詢、知識產權國際人才培育以及知識產權服務國際交流等功能。截至目前，已有53家國內外知識產權服務機構申請進駐大廳，為社會公眾提供專業免費咨詢。

　　“2019天府知識產權峰會”知識產權服務業發展專場交流研討活動在蓉舉行。

　　2019年11月27日，四川省知識產權服務促進中心、四川省市場監督管理局（知識產權局）主辦的“2019天府知識產權峰會”在成都舉行，其中知識產權服務業發展專場以“知識產權服務高質量發展”為主題，設置“他山之石”“四川聲音”“一封來信”“越辯越明”四個環節，多方位探討四川省知識產權服務業如何做大做強。

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