12月9日，由農業農村部種業管理司、農業農村部科技發展中心主辦、中國種子協會承辦的2020年全國農業植物新品種權保護研討會在山東省壽光市舉行。會上，農業農村部植物新品種復審委員會發布《植物新品種復審申請指南》。據悉，該指南共11條，涵蓋該指南制定的背景、相關指定文書格式說明、復審請求書詳細要求、復審請求人主體資格、駁回品種權復審請求人主體資格、復審相關証據材料、出具NDA指紋圖譜報告等相關要求等，為植物新品種復審申請提出了詳細完備的指導。需要說明的是，該指南僅作為復審申請人申請復審時的技術指引，不具強制性。

據農業農村部植物新品種復審委員會秘書處介紹，植物新品種權復審制度建立於2001年，是植物新品種保護制度的重要組成部分，是維護品種權人及相關方權益的重要行政救濟制度。植物新品種復審，主要處理三類案件：一是對植物新品種保護辦公室駁回品種權申請的復審案件﹔二是品種權無效宣告案件﹔三是新品種更名案件。2016年，新修訂的《種子法》實施之前，復審申請案件很少。2001年至2015年的15年間，復審案件申請總數為73件，年均不到5件。2016年新《種子法》實施至今，復審案件申請量明顯增加。2016年至2019年的4年間，申請量就有114件，年均29件。2020年至今，申請量已經突破30件。據測算，明年復審申請量預計將突破40件。

據介紹，近幾年，植物新品種復審案件申請量迅速增長，主要的原因是自2017年4月1日起，按照國務院統一部署，農業農村部停征植物新品種保護權的申請費、審查費和年費，極大刺激了育種單位申請積極性。2018年我國農業植物新品種權申請量達到4800多件，相當於前10年的申請總量。2017年至今，我國品種新品種權申請量連續位居世界第一。植物新品種權申請量大，復審的案件隨之增多。其次，我國品種維權機制逐步順暢。長期以來，我國品種權保護授權品種多，但維權較難。近幾年，品種權人主動維權意識增強，我國知識產權法院成立、加強品種權案件審理力度，品種權維權補短板工作逐步推進。一些企業在被追究品種侵權責任的過程中，通過收集証據進而申請品種權無效的案例增多。第三，《種子法》修訂之后，農業農村部完善品種審定制度，拓寬品種區試渠道，審定品種數量成倍增長﹔建立非主要農作物品種登記制度，目前登記品種總量超過2萬個。在品種審定、登記與保護管理相互協調過程中的一些問題，不可避免地反映到復審案件上。

與此同時，有關部門在審理、分析復審案件時發現，多數單位申請材料不規范。有些要件缺失，沒有簽字蓋章﹔有些証據之間缺乏關聯性，沒有邏輯﹔有些單位甚至提出更改其他單位已授權新品種名稱的要求，但沒有提供自身與申請品種的關系。相關部門收到這些材料后要與申請單位反復溝通，要求補正材料，浪費了大量的時間和精力，也嚴重影響復審案件審理效率。因此，為規范申請材料，提高其規范性，2020年初，農業農村部植物新品種復審委員會秘書處組織復審委員會部分委員、律師和專家，起草了本指南並征求各方意見。目前，農業農村部植物新品種復審委員會秘書處已經啟動了農業植物新品種復審規定的修訂工作，爭取與植物新品種保護條例的修訂同步完成，在新條例出台之后快速發布。該指南的實施情況，也將為復審規定的修訂提供第一手的素材。（文�本報記者 李鐸 通訊員 馬文慧 圖�李鐸）

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