從1984年10月經國務院批准設立開始，山東省煙台經濟技術開發區（下稱煙台開發區）親歷了中國改革開放的偉大巨變，也見証了知識經濟時代的風雲變幻。2019年，中國（山東）自由貿易試驗區煙台片區獲批啟動，煙台開發區進入自貿新時代，再次迎來重大改革發展機遇。如何通過知識產權激發創新活力,打造科技引擎和創新戰略高地，成為煙台開發區跨入新時代的重大課題。

　　完善政策制度體系

　　煙台睿創微納技術股份有限公司（下稱睿創微納）是一家從事非制冷紅外成像與MEMS傳感技術開發的創新企業。自新冠肺炎疫情暴發以來，公司利用在安防監控、物聯網、AL機器視覺以及自動駕駛夜視等方面的技術優勢，研發出“非接觸式測溫功能的紅外熱像儀”，在戰“疫”中發揮了重要作用。特別在對外出口充滿不確定因素的背景下，公司憑借創新產品優勢，對外出口逆勢攀升，今年上半年淨利潤同比增長377%。

　　“睿創微納能有這樣的成績，得益於根植煙台開發區這片創新沃土，得益於煙台開發區對創新企業的配套激勵政策，得益於煙台開發區市場監管部門的指導服務。” 睿創微納相關負責人介紹，公司注重技術發明創新，截至目前，已提交專利申請近400件，擁有34件集成電路布圖設計和55件軟件著作權。

　　煙台開發區市場監督管理局（知識產權局）質量標准與知識產權監管處相關負責人表示，在疫情全球蔓延的嚴峻形勢下，知識產權的重要性更加凸顯，隻有掌握先進技術、核心技術的企業，才能在波濤洶涌的經濟浪潮中行穩致遠。近年來，煙台開發區市場監督管理局始終堅持以創新型開發區建設為主線，不斷完善政策體系，以試點促推廣，以示范促深化。

　　隨著煙台開放發展新引擎——自貿區的建設啟動，2020年5月，煙台市委市政府批復成立全國首家以“自貿區”命名的知識產權保護中心，經過3個月緊鑼密鼓的籌建，該保護中心已落地生根。隨著園區體制機制改革不斷深化，煙台開發區成立了知識產權工作領導小組，建立了科學分工、合作機制，切實加強了對知識產權工作的組織領導和指導﹔多年來開發區先后出台《專利扶持專項資金管理暫行辦法》《知識產權質押貸款管理暫行辦法》《關於實施標准化綜合改革試點開展質量提升行動的實施方案》等多個政策文件，強化了知識產權政策扶持和引導作用。從2008年開始，將專利、商標等知識產權情況納入對企業的社會責任考評，通過考核打分、排序管理和表彰獎勵，加快了全區企業以知識產權促轉調發展的步伐。

　　健全研發創新體系

　　2019年底，德國法院的一紙勝訴判決讓煙台開發區美瑞新材料股份有限公司(下稱美瑞新材料）在國際化工巨頭面前揚眉吐氣了一回。

　　2018年美瑞新材料帶著自己研發的ETPU（發泡TPU）新材料產品在德國參展，不曾想卻被巴斯夫以侵犯專利權為由告上法庭。ETPU即“高回彈輕量化熱塑性聚氨酯彈性體”，由於其具備優異的復原性能，被廣泛應用於高端運動裝備、汽車、保健等領域。阿迪達斯經典鞋款NMD上採用的BOOST緩震技術就源於巴斯夫的ETPU發泡技術。

　　該技術一度被化工巨頭巴斯夫壟斷，然而三四年前，美瑞新材料自主研發出“雙螺杆連續反應擠出技術”並獲得專利保護，打破了跨國公司對ETPU發泡技術的壟斷，成為國內首家實現關鍵設備和部件自主設計並產業化的企業。目前，該公司提交專利申請300多件，並在德國、美國、韓國、日本、印度尼西亞、墨西哥等多個國家進行了專利布局。

　　“美瑞新材料作為一家中小企業在跨國專利訴訟中之所以能挺直腰杆笑到最后，除了得益於自身過硬的創新實力和專利布局外，還離不開多年來各級政府部門對於企業創新與專利工作的指導和資助，涉及企業貫標、業務培訓、專利導航、海外維權等方方面面。”美瑞新材料研發與品質管理部部長王娜表示。

　　煙台開發區市場監督管理局（知識產權局）相關負責人介紹，煙台開發區實施知識產權創造提升工程，堅持“高水平創造，高質量申請”理念，針對科技含量高、市場前景好的項目加以扶持、培育，幫助企業開發核心專利技術和產品。目前，知識產權創造提升工程已初見成效。今年上半年，煙台開發區每萬人口發明專利擁有量達到47件，位居煙台市第二位。目前，以麥得津、榮昌制藥、正海生物、東誠生化等企業為代表的生物醫藥產業園，以萬華聚氨酯、正海磁材、泰和芳綸等項目為骨干的新材料產業園，依托睿創微納等企業建設的新光電產業園，已累計研發1000余項核心專利技術，顯現出巨大的發展潛力。

　　創新專利轉化體系

　　今年新冠肺炎疫情突如其來，讓一直深受融資之困的中小企業雪上加霜。今年初，煙台開發區市場監督管理局（知識產權局）推出保險公司、擔保公司、銀行三方金融機構6:3:1的市場化風險承擔機制。截至6月8日，全區累計通過知識產權質押貸款45筆，發放貸款總額為4.27億元，幫助企業緩解了經營困境。為了加快專利成果的商品化、產業化和市場化，煙台開發區多年來不斷拓寬專利轉化實施投融資渠道、大力提升專利技術的產業化能力、推進專利技術標准化，使全區知識產權的運用能力得到顯著提升。

　　此前，煙台開發區管委會制定出台了相關意見，並就知識產權分析評議、知識產權保險等方面出台了具體扶持政策，從而降低了企業的融資成本。今年初，煙台開發區市場監督管理局（知識產權局）在充分調研的基礎上，積極發動保險和擔保公司參與其中，保險公司和擔保公司的參與為銀行承擔了90%的風險，極大降低了銀行的風險敞口。尤其是自今年初創新推出6:3:1的市場化風險承擔模式，結合煙台開發區管委會主導的專利導航同知識產權質押相結合的做法，有效解決了銀行惜貸與知識產權質押融資難的問題。

　　此外，為了提升專利技術的產業化能力，煙台開發區實施了“321梯級支撐計劃”，即在全區篩選30家具有較強自主創新能力和發展潛力的成長型企業、20家擁有核心技術和自主品牌的骨干型企業、10家具備核心競爭力和行業話語權的示范型企業，在政策、資金、人才等方面給予重點扶持，加快培育一批科技領軍企業。目前，中節能萬潤、萬華化學2件專利入選山東省首批15項關鍵核心項目。按照“技術專利化、專利標准化、標准國際化”的思路，煙台開發區推動企業積極參與地方、行業、國家和國際標准的制（修）訂工作。區內企業參與制（修）訂68項國家標准、78項行業標准。

　　2015年以來，煙台開發區先后獲批國家知識產權示范園區、國家知識產權投融資試點、專利導航產業發展實驗區。“知識產權是創新驅動發展戰略的重要組成部分，對增強企業市場競爭力、提高區域核心競爭力、釋放改革紅利具有重大戰略意義。煙台開發區將知識產權擺在了引領全區經濟社會發展的突出位置。”煙台開發區市場監督管理局（知識產權局）相關負責人表示，如今煙台開發區正以改革試點為契機，全面加強知識產權“管理、創造、運用、保護、服務”五個能力建設，通過健全“三大體系”,傾力打造創新高地。（本報記者 劉仁）

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