岳麓山巍峨西峙，瀏陽河逶迤東來﹔湘江水穿城而過，橘子洲靜臥江心……具有3000年歷史的長沙市是一座文化名城，也是一座創新之城。作為“一帶一路”的重要節點城市和長江經濟帶的中心城市，近年來，長沙市大力發展新經濟、培育新動能、集聚新優勢。今年上半年，長沙市實現地區生產總值5537.8億元，同比增長8.2%，經濟總量居全國省會城市第六位。近年來，長沙市先后被評為中國最具軟實力城市、中國十大創新城市……一個中部城市為何能取得如此發展成績？長沙后發趕超、實現跨越式發展背后的底氣究竟從何而來？帶著疑問，記者走進長沙，在這座城市構建的知識產權運營服務體系中，找到了些許答案。

“長沙是首批國家知識產權運營服務體系建設重點城市。”長沙市副市長邱繼興在今年9月舉辦的第十屆中國知識產權年會上表示，一直以來，長沙高度重視知識產權工作，始終將其作為推動創新發展的根本保障、營造一流營商環境的核心要素。近一年來，長沙圍繞“轉化好、運用好、保護好、服務好”的要求，在建設知識產權運營服務體系方面進行了一系列探索和實踐，目前已取得一定成效。截至2019年8月，長沙市有效發明專利擁有量達2.6516萬件，去年全年實現知識產權質押融資9.85億元，同比增長33.7%，截至今年9月，長沙市知識產權質押融資已達10.81億元。

加強組織領導做好頂層設計

2017年，長沙發布《知識產權綜合管理改革實施方案》，將原長沙市工商行政管理局承擔的商標管理職責劃入長沙市知識產權局，在全市范圍內實現了知識產權事務由部門割裂、多頭管理向集中管轄、統一管理的轉變。

2019年，在新一輪機構改革中，長沙市明確“重新組建市知識產權局，為市政府工作部門”，由此，長沙市成為目前全國唯一一個將知識產權局保留為政府工作部門的省會城市，開啟了高質量發展的新篇章。

“長沙市知識產權運營服務體系建設自始至終都得到了市委、市政府的高度重視。”長沙市知識產權局局長孫進表示，長沙市知識產權運營服務體系建設的階段性成功得益於各方的共同努力，尤其與當地領導的重視密不可分。

據悉，在具體的工作實踐中，湖南省委常委、長沙市委書記胡衡華，長沙市人民政府市長胡忠雄當起了“總指揮”、干起了“總策劃”，他們親自謀劃提思路，親自協調解難題，親自督促抓落實，為突破改革難點、推進項目順利實施提供了強有力保障，有力推動了長沙市知識產權運營服務體系建設各項工作。

此外，在獲批成為全國知識產權運營服務體系建設重點城市后，長沙市人民政府還對該市知識產權和打擊侵權假冒工作領導小組進行了調整，確認由市長擔任組長，常務副市長和分管副市長任副組長，市直屬有關單位為成員，統籌協調知識產權運營服務體系建設工作的體制機制，推動長沙形成了齊抓共管的工作格局。

“長沙市人民政府印發了《長沙市知識產權運營服務體系建設實施方案》，並先后出台了專項資金管理辦法、運營服務體系建設項目資助政策等配套文件。”長沙市知識產權局有關負責人介紹，一系列政策措施的出台，讓知識產權運營服務體系建設工作找到了有力的抓手。

2018年1月，長沙市出台了《關於新形勢下進一步加強知識產權保護的若干措施》，從政策層面鼓勵創新創業，推動該市知識產權快速保護、嚴格保護、協同保護，切實維護創新主體合法權益，讓創新者吃下“定心丸”。今年7月，長沙市人民政府還出台了《關於促進駐長高校知識產權轉化若干措施》，在全市層面構建起“1+5+1”的知識產權政策支撐體系。

此外，長沙市還將知識產權運營工作納入《長沙市優化營商環境三年行動方案（2018-2020年）》等全市發展規劃。“今年，長沙市知識產權局把知識產權運營服務體系建設工作納入了對區縣（市）、園區年度考核指導性目標，並就高價值專利組合培育、專利預警、知識產權質押融資、小微企業托管以及知識產權行政執法提出了明確的目標任務。”孫進表示，長沙當地已形成推進知識產權運營服務體系建設的政策“組合拳”。

立足地區實際提升運營能力

“知識產權是經濟轉型創新發展的支撐，隻有服從服務經濟發展大局才能有貢獻度、有顯示度。”在長沙市知識產權系統的干部職工看來，該市知識產權運營服務體系建設的根本在於服務長沙經濟發展大局。

因此，在推進長沙知識產權運營服務體系建設的過程中，無論是政策的制定，還是項目的設置，長沙市知識產權局都力求與長沙市委、市政府經濟發展的大政方針相一致，力求與長沙市產業發展的重點相一致，力求與該市園區、企業發展的需求相一致。

“比如，我們的高價值專利組合培育、產業預警分析項目都與長沙22條優勢產業鏈緊密結合﹔我們的知識產權密集型園區項目都密切契合各園區的特色和優勢﹔我們組織的專題培訓都切實針對園區企業知識產權運營過程中的實際需求。”長沙市知識產權局有關負責人介紹。

“我們以專利大數據分析為切入點，為企業和高校等創新主體提供分析報告，指導他們對核心技術及產品進行專利挖掘、布局，培育高價值專利組合﹔同時還會根據具體需求，為其對接資源，推動科研成果轉化。”位於寧鄉地區的湖南省瀟湘高等學校知識產權有限公司（下稱知識瀟湘）董事長陳江在接受記者採訪時表示，該公司是湖南省首家高等院校知識產權有限公司，具體承擔著建設“湖南省高等院校知識產權運營服務中心”的重要工作任務。2019年6月13日，該公司根據所在園區發展需要，在寧鄉上線了湖南省儲能產業鏈知識產權公共服務平台。

儲能產業鏈是長沙22條優勢產業鏈中極為重要的一條。據了解，2018年，長沙市先進儲能材料產業鏈產值達263.3億元，同比增長51.4%，產值增速在該市22條主要產業鏈中排名第一。而寧鄉高新區，則是長沙市先進儲能材料產業鏈的牽頭園區。

“儲能材料發展前景廣闊，但一些急待解決的問題仍然存在。”陳江介紹，當前，儲能材料產業（尤其是鋰電池產業）的核心專利主要掌握在日韓和美國企業手中。我國儲能材料產業鏈企業想要“逆勢突圍”，必須在核心專利創造和外圍專利布局上實現突破。

“企業需要開展國際專利預警分析和專利布局等工作。但是，由單一企業發起的專利預警分析等，技術涵蓋面較窄，信息收集不全面，難以宏觀分析產業的發展趨勢和精准開展海外專利布局。”陳江說，為了更好地服務長沙市及湖南省先進儲能材料產業鏈的發展，寧鄉打造了湖南省儲能產業鏈知識產權公共服務平台。

平台上線后，知識瀟湘以專利大數據為切入點，搭建了全國的儲能產業鏈高價值專利挖掘導航系統，對重點企業國內外的專利布局情況進行了“摸底”，在后續工作中，為相關企業提供產學研合作和國內外資源對接，全力為儲能產業鏈提供知識產權全鏈條服務。“平台為企業提供了很多幫助，幫助我們大大降低了進軍海外市場的風險。”寧鄉某儲能產業企業負責人表示。

“這只是知識產權服務產業、服務園區的一個縮影。”長沙市知識產權局有關負責人表示，近年來，長沙市按照“各具特色、優勢明顯、專利密集、布局合理”的原則，培育了長沙高新區、瀏陽經開區、寧鄉經開區、瀏陽高新區4個知識產權集聚園區，引導知識產權服務機構進入園區對接企業需求。目前，相關工作正在不斷深化，各園區產業正在知識產權的助力下往價值鏈高端不斷攀升。

優化服務供給助力質量提升

“實踐中，我們始終在思考、在探索，力求走出一條有長沙特色的知識產權運營服務體系新路徑。”長沙市知識產權局有關負責人表示。去年，長沙市圍繞該市22條優勢產業鏈建設，推動產學研協同創新，確定中國鐵建重工集團有限公司等30個單位開展高價值專利組合培育，為構建長沙產業競爭優勢奠定了堅實基礎。

與此同時，長沙市採取“培育+引進”模式，重點支持國家專利技術（長沙）展示交易中心、弘毅天成等6家知識產權運營服務機構和湖南省知識產權交易中心、湖南省高校知識產權運營中心、湖南大學知識產權運營中心、馬欄山視頻文創產業園等7個知識產權運營平台“落戶”長沙，為各類創新主體提供多樣化的知識產權服務。

近年來，長沙市還開展了17個產業、25家企業專利導航研究﹔推動200家企業開展知識產權貫標，其中110家企業通過第三方機構認証﹔設立知識產權質押融資風險補償資金，加強銀政合作、銀企對接、政企互動﹔設立總金額2億元的知識產權創業投資基金，對高校、企業等多個知識產權轉化項目進行直接投資，助力成果轉化……

“以上這些都是長沙向社會交出的一份份‘亮眼’的成績單。”長沙市知識產權局有關負責人表示，自開展知識產權運營服務體系建設工作以來，長沙市著力優化服務供給，各項工作取得不錯進展。

成立於3年前的湖南省知識產權交易中心就是長沙市不斷優化服務供給的一個最佳例証。2015年，長沙市知識產權局與湖南省知識產權局、長沙高新區共同發起成立了湖南省知識產權交易中心。

“中心成立后，我們始終圍繞知識產權交易運營主題，組織開展了知識產權專項培訓、知識產權項目供需對接、知識產權與金融對接等各類大中型主題活動55場，受眾企業覆蓋近6200家。”湖南省知識產權交易中心有關負責人在接受記者採訪時表示。截至2018年底，湖南省知識產權交易中心共促成知識產權轉化交易113項，交易轉化金額達3.2億元。此外，該中心還與中南大學、湖南大學共建高校知識產權運營中心，並托管湖南省內18家高校院所的專利共計4800件。

“去年，我們開始運營管理總金額3300萬元的省、市兩級知識產權質押融資風險補償資金。”上述負責人表示，湖南省知識產權交易中心在實踐中扎實推進質押融資工作，幫助擁有自主知識產權的輕資產中小微企業解決融資難、融資貴問題，助力企業高質量發展，促進知識產權運用效益提升。

湖南中電天恆信息科技股份有限公司就是受益於知識產權質押融資風險補償資金的一個小微企業代表。該公司僅有1件發明專利，近年來，隨著生產規模不斷擴大，融資發展遇到困境。經湖南知識產權交易中心審核，該公司符合湖南省知識產權質押融資風險補償資金項目的條件，並向合作銀行進行了推薦。不到1個月的時間，該公司便通過質押名下的“高空作業前端智能控制系統”專利權獲得了70萬元銀行貸款授信，解決了發展的“燃眉之急”。

其實，除了為企業提供資金幫扶外，湖南省知識產權交易中心還為長沙市高校和科研院所的知識產權工作出了不少力。

今年，長沙市人民政府出台了《長沙市促進駐長高校知識產權在長轉化若干措施》，長沙因此成為全國首個針對駐地高校知識產權轉化出台專門支持政策的省會城市。“我們參與了上述政策的制定，在前期，中心全面評估了長沙高校的9427件發明專利，形成可轉化度評價報告，並上報長沙市委、市政府。”湖南省知識產權交易中心有關負責人表示，今后，他們將根據文件要求，助力高校科研成果轉移轉化，讓高校更多的“沉睡”專利“流轉”起來。

創新保護模式護航經濟發展

“創造是基礎、保護是手段、運用是目的。”對於這句話，長沙市知識產權局和相關部門的管理者有著極為深刻的理解和認識。在他們看來，堅持知識產權保護行政與司法聯動、“一盤棋”布局，是推動知識產權運營體系建設進程的重要一環。

近年來，長沙市按照“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的要求，堅持行政保護和司法保護“雙管齊下”，加大對知識產權侵權行為的懲治力度，嚴格保護知識產權。

“長沙在全國范圍內率先建立了知識產權協同保護工作機制，長沙市檢察院成立了知識產權檢察局，市中級人民法院設立了長沙知識產權法庭，市公安局設立了知識產權犯罪偵查支隊……”長沙市知識產權局有關負責人介紹，長沙市通過多部門聯動、延伸保護鏈條、擴大保護覆蓋面，已推動該市形成了立體化、鏈條式的知識產權保護格局。

“長沙建設了全國首批地方知識產權保護中心。”中國（長沙）知識產權保護中心有關負責人介紹，該中心面向智能制造、新材料領域開展專利快速審查、快速確權、快速維權，“一站式”快速受理各類知識產權舉報投訴和糾紛案件，全方位為創新主體提供知識產權預警、運營以及公証、維權、仲裁等快速協同保護服務，著力為長沙營造良好的創新創業生態和營商環境。

“隻要到一個窗口，交一次資料，就可以辦好所有事情。”中國（長沙）知識產權保護中心有關負責人表示，目前，該中心集聚了長沙市知識產權行政、司法、行業、社會組織等各類優勢資源派駐機構，可以全方位為創新主體提供檢索、預警、運營等服務。投訴舉報“一個管道”、行政執法“一支隊伍”、協同保護“一個平台”在這裡得到真正意義上的實現。

“對於創新主體來說，國家知識產權局開通專利審查綠色通道，保護中心幫他們實現了專利申請審查周期的大幅縮短。”據悉，截至今年9月，中國（長沙）知識產權保護中心審核通過備案企業834家，通過預審合格進入快審通道專利申請365件，其中授權318件，確權速度提高了30%。此外，該中心還不斷強化知識產權行政執法職能，累計開展知識產權行政執法行動251次，協助調查侵權違法行為主體291家，受理知識產權舉報投訴案件695件，開展調查處理並反饋完成結案645件。

知識產權運營服務體系建設是新形勢下知識產權工作的重要探索，也是一項全新的課題。邱繼興說，他堅信，“隻要科學謀劃、努力探索、不斷改進，長沙就一定能運用好知識產權這支‘能量之筆’，書寫好新時代長沙創新發展的新答卷。”

對於長沙知識產權運營服務體系的未來，我們充滿期待。

分享讓更多人看到