圖1 2009∼2018年我國專利代理機構數量變化情況

圖2 2018年各省（區、市）專利代理機構分布情況

圖3 2009∼2018年執業專利代理師及取得代理師資格數量變化情況

圖4 2009∼2018年專利代理師資格考試報名情況

圖5 2009∼2018年全國專利代理師資格考試通過情況

　　編者按

　　為優化專利代理行業發展環境，建立行業統計調查制度，做好行業基礎數據的統計、分析和利用工作，近日國家知識產權局運用促進司編制了《專利代理行業發展狀況（2018年）》，對我國專利代理機構、專利代理師的發展情況，以及專利代理師資格考試情況、2018年專利代理行業改革試點與監管情況進行了分析。近年來，國家知識產權局持續加大專利代理領域“放管服”改革力度，加強事中事后監管，提升專利代理行業服務能力和服務質量，推動專利代理行業高質量發展，這在《專利代理行業發展狀況（2018年）》中都得以體現。本報特對相關內容進行摘編刊登，以饗讀者。

　　2018年，專利代理行業呈現出規模逐漸壯大、服務能力不斷提升、服務范圍不斷拓展、運行體系更趨健全的良好發展態勢。截至2018年底，全國獲得專利代理師資格証人數達到4.2581萬人，執業專利代理師為1.8668萬人，專利代理機構達到2195家。

　　優化行業環境 完善法律政策

　　深入實施《專利代理行業發展“十三五”規劃》，推動《專利代理條例》完成修訂工作，並於2019年3月1日起正式實施，積極推進《專利代理管理辦法》《專利代理師資格考試辦法》等配套部門規章的修訂工作。

　　堅持放管結合 提升服務水平

　　深化專利代理行業改革試點工作，12個試點省（區、市）新設立享受試點政策專利代理機構190家，共497人取得可在本地區執業的專利代理師資格。批准新設立專利代理機構389家，所有行政審批事項做到零超時。全面實施“雙隨機一公開”監管，落實專利代理機構年度報告制度，79家因未按期提交年度報告被列入專利代理機構經營異常名錄，4家被列入首批嚴重違法專利代理機構名單。

　　加強行業規范 夯實人才基礎

　　全國代理師資格考試影響力逐年增強，2018年成功舉辦第20次全國專利代理師資格考試，考試報名人數創歷史新高，達到3.9342萬人，共有 5232人通過考試。實施專利代理質量提升工程，推動專利代理質量反饋、評價、約談和懲戒機制建設。全面推行《專利代理機構服務規范》國家標准，打造專利代理服務標杆，在北京等6個省（市）共有52家專利代理機構開展貫標試點工作。

　　完善管理機制 加強行業自律

　　中華全國專利代理人協會舉行首次專利代理人執業宣誓儀式，督促執業專利代理人“不忘初心、踐行誓言”。對會員加強業務指導，提著力提升專利代理行業組織服務水平。

　　專利代理機構情況

　　伴隨著我國知識產權事業的快速發展，專利代理行業取得了長足進步，專利代理機構數量快速增長。截至2018年底，我國專利代理機構共有2195家。

　　☆專利代理機構數量變化

　　如圖1所示，2009年至2012年，全國專利代理機構數量以平均每年50家左右的數量平緩增長。2013年，全國代理機構數量突破1000家，專利代理機構數量開始呈現大幅增長趨勢。之后的幾年，每年新增代理機構均在100家以上。從2016年開始，專利代理機構數量進入高速增長階段，年增長率維持在20%左右，其中2018年較2017年增加了371家，增長率為20.3%。截至2018年底，專利代理機構總量達到2195家，與2009年相比增加了187.7%。

　　☆專利代理機構區域分布

　　如圖2所示，從地域分布上看，各省市專利代理機構數量存在著較大差異。專利代理機構主要分布在北京、廣東、江蘇、上海及浙江五地，東部及沿海經濟發達地區專利代理機構較多，區域分布情況與各省市專利申請量基本吻合。

　　北京、廣東、江蘇、上海及浙江五省市的專利代理機構超過100家，其中，北京專利代理機構數量居全國之首，共560家，佔全國專利代理機構總數的25.5%﹔廣東排在第二位，共357家，佔全國專利代理機構總數的16.3%﹔江蘇、上海、浙江分別為173家、140家、114家，分別佔全國專利代理機構總數的7.9%、6.4%、5.2%。

　　2018年，全國新設專利代理機構389家，其中廣東、北京、江蘇分別以新設84家、66家、33家位列前三。

　　甘肅、新疆、寧夏、內蒙古、青海和海南的專利代理機構數量均少於10家。在上述地區，2018年，甘肅、寧夏各新設專利代理機構1家，其它地區均無新設專利代理機構。這些地區主要分布在我國的西部，經濟和科技發展較東中部地區有一定的差距，從一定程度上反映了對知識產權服務的需求與經濟發展程度成正相關。

　　☆專利代理機構注銷情況

　　2017年底，全國專利代理機構數量為1824家﹔2018年，全國新設專利代理機構389家，注銷專利代理機構注冊証的18家﹔截至2018年底，全國專利代理機構數量為2195家。從代理機構總量、新設數量、注銷數量來看，專利代理機構經營總體比較穩定，為專利代理服務質量提供了堅實保障。上述18家注銷了專利代理機構注冊証的機構分別分布在北京、廣東、上海、浙江、黑龍江、湖北、陝西、四川，其中北京注銷6家，廣東注銷4家，上海、浙江均注銷2家，其余省市各注銷1家。

　　專利代理師情況

　　隨著我國專利申請量和專利代理業務需求的快速增長，專利代理人才隊伍也不斷壯大，截至2018年底，我國執業專利代理師已達到1.8668萬人。

　　☆專利代理師數量變化

　　如圖3所示，近十年來我國執業專利代理師數量整體呈現快速增長的趨勢。2009年，我國執業專利代理師為6022人，此后以年平均6%左右的速度增長。到2011年，執業人數增長速度加快，年增長率提高至12%左右。2014年執業專利代理師數量超過一萬人，之后以每年新增2000人左右的趨勢上漲。2018年執業專利代理師人數達到1.8668萬人，新增2301人，年增長率為14.1%。執業專利代理師隊伍呈持續快速增長趨勢，體現了我國專利代理行業人員規模蓬勃發展的良好勢頭。

　　取得專利代理師資格証書的人數也呈現快速增長的態勢。截至2009年，已經取得專利代理師資格証書的總人數首次超過一萬人﹔從2013年開始，平均增速從13%左右提升至20%左右，到2018年，總計4.2581萬人獲得了專利代理師資格証書。

　　☆專利代理師地域分布

　　北京地區執業專利代理師共7606人，佔全國執業專利代理師總數的40.7%，取得專利代理師資格的人數同樣排名第一，共1.2413萬人。廣東排名第二，執業專利代理師共2249人，取得專利代理師資格共5388人。江蘇執業專利代理師的數量及取得專利代理師資格的人數趕超上海，位列第三名，執業專利代理師共1294人，共有4037人取得專利代理師資格。上海執業專利代理師的數量及取得專利代理師資格的人數分別為1263人、3175人。西部地區的執業專利代理師人數較少，其中排名前三的地區分別為四川、陝西、重慶。

　　☆專利訴訟代理人數量

　　中華全國專利代理人協會公布的2018年第四期訴訟代理人名單數據顯示，截至2018年底，中華全國專利代理人協會累計推薦了2497名專利訴訟代理人。其中，北京人數最多，達到1537人，佔總人數的61.6%﹔廣東和上海的人數均超過100人，分別為202人和158人。

　　全國專利代理師資格考試情況

　　專利代理師資格考試自1992年起至今已成功舉辦20次，為知識產權事業的發展不斷遴選和輸送專業人才。2018年全國共有3.9342萬人報名考試，5232人通過考試取得專利代理師資格。

　　☆考試報名情況

　　如圖4所示，全國專利代理師資格考試報名人數呈現逐年遞增的趨勢。近年來，隨著創新驅動發展戰略實施和知識產權強國建設深入，科技創新不斷加強，知識產權事業快速發展，吸引了越來越多的優秀人才報名參加專利代理師資格考試。2009年，專利代理師資格考試報名人數首次突破1萬人，2013年考試報名人數突破2萬人，2016年考試報名人數突破3萬人。2018年報名人數快速增長，再創歷史新高，達到3.9342萬人，增長率為20.2 %。

　　☆考試通過情況

　　如圖5所示，全國專利代理師資格考試通過人數逐年提高。2012年至2014年，考試通過人數快速增長。2015年以來，由於報名人數持續增長、考試綜合難度提升等因素，在考試通過率略有下降的前提下，通過人數保持相對穩定。2018年，考試通過人數為5232人。

　　自2004年起，允許中國香港、中國澳門居民參加內地專利代理師資格考試。2011年，向中國台灣地區居民開放考試。截至2018年，共有69名中國香港考生、1名中國澳門考生和481名中國台灣考生通過了考試。

　　改革試點情況

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關於“放管服”改革要求，深化專利代理行業改革試點工作，國家知識產權局按照《專利代理行業改革試點工作方案》的要求，在陝西、河南、貴州等12個省市有序推進專利代理行業改革試點。在試點地區，一方面降低專利代理機構設立門檻﹔另一方面在當年專利代理師資格考試合格分數線的基礎上，下浮一定分數，授予允許在本地區執業的專利代理師資格証書。2018年，設立享受試點政策專利代理機構190家，共497人取得可在本地區執業的專利代理師資格証書。

　　專利代理行業改革試點工作促進了試點地區專利代理行業蓬勃發展。2018年，在12個試點省市新設立的203家專利代理機構中，享受試點政策的專利代理機構190家，佔比超過90%﹔尤其是江西、廣西、吉林、貴州四省（區），所有新設專利代理機構均享受試點政策。

　　行業監管情況

　　2018年，國家知識產權局不斷完善行業監管機制，進一步加強事中事后監管，全面推動“雙隨機一公開”工作走向深入。調整完善隨機抽查事項清單，落實專利代理機構年度報告制度，79家因未按期提交年度報告列入專利代理機構經營異常名錄，4家被列入首批嚴重違法專利代理機構名單。國家知識產權局充分利用代理機構年報信息，對不符合設立條件的128家代理機構實施主動監管，地方知識產權局對上述代理機構實施重點監管，要求限期整改。加大對專利代理機構和專利代理師的執業誠信信息披露力度，強化行業自律，促進專利代理質量和服務水平的提升。

　　2018年，全國各級專利代理懲戒委員會共作出懲戒決定8件。其中4件為針對違規專利代理機構做出的警告處罰，具體涉及“違規挂証”“不履職導致委托人專利實效”“以不正當手段招攬業務”和“協助偽造虛假的專利權轉讓証明辦理專利權人變更手續”等違法行為。4件為針對2018年專利代理師資格考試中有違規行為的考生做出的“本場考試成績無效”的行政處罰，均為違規夾帶資料。

　　立案調查18件專利代理違法違規案件，主要涉及“從事非正常申請”“泄露委托人發明創造內容”“隱瞞事實申請設立專利代理機構”和“出租、出借專利代理行政許可証件”等違法違規行為。

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