——人民網“全面加強知識產權保護”主題在線訪談側記

“中國將著力營造尊重知識價值的營商環境，全面完善知識產權保護法律體系，大力強化執法。”4月26日，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習近平總書記發表重要主旨演講，強調“依法嚴厲打擊知識產權侵權行為”。而那天恰逢世界知識產權日，為了讓社會公眾更好地了解知識產權知識，了解政府加強知識產權保護的相關舉措，國家知識產權局條法司司長宋建華、國家知識產權局專利局復審和無效審理部部長葛樹、中央財經大學法學院教授杜穎應邀做客人民網訪談節目，以“全面加強知識產權保護”為題，暢談國家知識產權局在加強知識產權保護方面開展的一系列工作，並對相關法律修改情況進行梳理、解讀。

健全法律制度

《國家知識產權戰略綱要》頒布以來，我國在持續加強知識產權保護方面取得了顯著的成效，營商環境持續改善，基本建立起了符合國際通行規則、門類較為齊全的知識產權法律體系。然而現實中，保護的效果和創新主體的需求有一定差距。“侵權賠償低是突出問題。”宋建華說，為了落實建立健全知識產權懲罰性賠償制度的要求，國家知識產權局開展了一系列工作。“在完善法律制度方面，國家知識產權局報送了專利法修正案草案，其中提出了要建立專利侵權的懲罰性賠償具體方案。”

4月23日，全國人大常委會通過了對商標法的修改決定，對此，宋建華介紹，此次修改有幾方面特征，一是規定對不是以使用為目的的惡意注冊明確給予駁回，在各個審查環節都要採取相應的措施。同時，加大對知識產權代理機構代理惡意搶注、囤積行為的規制。二是加大對商標權的保護力度，進一步提高法定賠償額的額度。“相信通過立法的完善，實施懲罰性賠償制度，會解決侵權賠償低的問題，加大提升知識產權保護的效果。”

作為知識產權法學領域的知名專家，杜穎時刻關注著商標法的修改情況，在談及如何繼續完善商標法時，她表示，一要強調加強商標使用義務﹔二要進一步簡化商標注冊程序，深化商標注冊便利化的改革。

提升審查質量

除了不斷完善法律法規，國家知識產權局還注重強化源頭保護，提升知識產權審查質量和效率。今年，國家知識產權局原專利復審委員會並入國家知識產權局專利局，成為了其一個內設部門，更名為國家知識產權局專利局復審和無效審理部，葛樹表示，“雖然名稱變了，但是做好專利復審無效工作，秉承的專業嚴謹、追求公正准確結果的態度和精神不變。”

數據顯示，2018年，專利復審案件立案量約為3.78萬件，較2017年增長了11%﹔專利無效宣告案件立案量約為5235件，較2017年增長15%，連續10年保持增長態勢﹔專利復審、無效訴訟案件立案量約為2149件，較2017年增長21.4%。葛樹說，“案件受理量的大幅增長對審查工作而言是一個挑戰。我們通過採取加強質量管理，加強業務指導，創新審查模式等方面的措施，使得專利審查工作更加優質高效。”通過一系列措施，復審和無效審理部的審查周期和審查質量得到廣泛認可。“近3年來，我們的審查周期穩定在5.1個月左右，這在世界范圍來說都是比較快的。在審查質量方面，我們作出的決定大概有75%的當事人基本沒有異議，直接生效，還有大概25%的當事人會起訴到法院，超過80%的案件法院都維持了我們的決定。所以總共算來大概97%原專利復審委員會作出的決定都是生效的，這樣快速穩定的結果為專利權保護提供了良好的基礎。”

近年來，各類創新主體的知識產權意識不斷提升，他們對快速獲得知識產權的需求也越來越迫切。為了更好地服務社會需求，宋建華表示，在提升專利的質量和效率方面，國家知識產權局實施專利質量提升工程，制定並實施發明專利審查提質增效方案，核心措施包括：加強審查員隊伍建設，提高能力和水平﹔提高專利審查的信息化水平，加快建設智能化的審查系統，借助技術手段提質增效﹔把現有的審查流程和模式進行優化，綜合運用集中審查、優先審查等多種審查模式，全力壓縮專利審查周期等。

“2018年專利審查周期進一步縮短，尤其高價值專利的審查周期壓縮了10%，商標平均審查周期已經壓縮到6個月之內。”宋建華表示，下一步，國家知識產權局將全力落實各項措施，進一步縮短審查周期，確保今年年底商標審查周期壓縮到5個月之內，高價值專利審查周期再壓縮15%以上，為創新主體維護知識產權合法權益提供良好的基礎。

地理標志作為一種特殊的知識產權，在國際貿易往來中備受關注。在訪談中，杜穎介紹了地理標志保護的重要性。“地理標志往往是和農產品相關的，我國幅員遼闊，農產品豐富。如果能夠借助地理標志的保護讓我們農產品在國際市場實現高附加值，不僅對當地農業發展有利，也有助於農業經濟整體結構轉型。”杜穎表示，消費者選購擁有地理標志保護的農產品會更加放心。（李倩）

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