隨著“放管服”改革的逐步深入，一場關乎整個專利代理行業的監管“大幕”徐徐拉開。近日，國家知識產權局辦公室印發《關於加強專利代理監管的工作方案》，為加強和完善專利代理事中事后監管畫出清晰的“路線圖”。

截至去年底，我國專利代理機構達到2195家，執業專利代理師達到1.8668萬人。專利代理行業在快速發展的同時，也出現了諸如專利代理師“挂証”、無資質“黑代理”、從事非正常專利申請等問題，擾亂了行業秩序，對專利代理行業公正高效監管提出了新的挑戰。

前不久，國家知識產權局首次連發18份懲戒決定書治理專利代理非正常申請行為，引發行業高度關注。促進專利代理行業健康發展，既要放開，也要嚴管，“放管結合”才是出路。新修訂的《專利代理條例》今年3月1日起施行，進一步強化對違規行為的政府監管。將於5月1日起施行的《專利代理管理辦法》，也對加強專利代理行業自律建設以及專利代理監管作出明確規定。

國家知識產權局知識產權運用促進司有關負責人表示，加強專利代理事中事后監管，是糾正違法行為、警示違規經營、引導行業健康發展的重要手段。此次專項工作方案的印發，將進一步加快構建公正高效的事中事后監管機制，促進專利質量提升，推動知識產權事業發展。

對於如何轉變監管理念和創新監管方式，工作方案進行了明確界定：“從注重事前審批轉向注重事中事后監管，從被動監管轉向主動監管，從主要運用傳統手段監管轉向注重運用信息技術手段監管，積極推進‘雙隨機、一公開’監管，構建公正高效的事中事后監管機制”。

工作方案確定了依法監管、主動監管、協同監管、智慧監管的基本原則和到2020年的工作目標，細化了國家知識產權局有關部門、各地方知識產權管理部門和專利代理行業組織的工作職責，部署了加大專利代理主動監管力度、創新專利代理監管方式、健全專利代理監管制度、加強專利代理監管能力建設等4類13項主要任務。

根據該工作方案，各有關部門將持續加強主動監管。2019年至2020年，每年4月至11月將集中開展“藍天”專利代理行業專項整治行動，針對無資質專利代理、代理非正常專利申請、“挂証”、以不正當手段招攬業務等行為，進行集中整治。此外，為落實38個部門單位聯合簽署的《關於對知識產權（專利）領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》，工作方案提出，建立健全專利代理機構和專利代理師信用記錄制度，對專利代理嚴重失信行為進行聯合懲戒。

在創新專利代理監管方式方面，工作方案提出，建設知識產權服務業“互聯網+監管”系統，按要求與有關“互聯網+”監管系統對接，通過互聯網、大數據等現代信息技術手段，快速、精准發現違法違規行為線索。

專利代理機構行為是否規范，直接影響專利審查質量效率、運用效益和保護水平。國家知識產權局知識產權運用促進司有關負責人表示，將根據工作方案，推進各項任務落實，促進專利代理行業健康發展，為助推知識產權事業高質量發展提供有力支撐。（王宇）

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