2018年10月，專利復審委員會舉辦專利行政訴訟法律培訓。

2019年1月18日，專利復審委員會召開2018年度工作總結暨表彰會。

走過緊張忙碌的2018年，國家知識產權局專利復審委員會（下稱專利復審委員會）的成績可圈可點：審查質量穩中有升，審查周期持續低位運行，初步構建了優先/特快審查、遠程審理、聯合審理、當庭宣布審查結論等7種審查模式，上線復審無效立案及流程管理系統，發布《以案說法——專利復審、無效典型案例指引》新書……復審、無效審查工作多點開花，廣結碩果，為我國專利制度的有效運行、服務經濟社會發展提供了重要支撐。

“2018年，專利復審委員會的工作穩中求進，著力提高審查的權威性、隊伍的穩定性和紀律的嚴肅性，圍繞專利審查中心工作，特別是在提升審查質量和審查效率方面，積極開展業務建設。”專利復審委員會常務副主任葛樹向中國知識產權報記者介紹，在提升審查質量方面，專利復審委員會一方面構建典型案例指導機制，發布《以案說法》一書，另一方面通過梳理分析訴訟案件、信訪案件，發現專利審查工作中存在的問題和不足，促進審查業務能力提升。在提高審查效率方面，專利復審委員會開展了短周期案件管理工作，並嘗試創新了多種審查模式，初步構建起包括優先/特快審查、關聯案件集中審理、巡回審理、遠程審理、侵權確權案件聯合審理、當庭宣布審查結論、實用新型和外觀設計專利復審案件主審負責制等7種模式，各種審查模式適應不同案件情況，既提高效率，又服務當事人，為地方知識產權保護提供支撐。此外，專利復審委員會還積極適應專利保護的需要，促進專利確權、專利維權程序緊密銜接，加強兩個程序標准的一致性。

隨著專利價值被日益重視，創新主體運用專利的水平不斷提高，專利復審委員會的復審及無效宣告審查工作也不斷面臨新挑戰。數據顯示，2018年，專利復審案件立案量約為3.78萬件，較2017年增長了11%﹔專利無效宣告案件立案量約為5235件，較2017年增長15%，連續10年保持增長態勢﹔專利復審、無效訴訟案件立案量約為2149件，較2017年增長21.4%。

面對壓力和挑戰，專利復審委員會通過科學管理，不斷完善審查制度，創新審查業務管理模式，進一步提升審查質量和效率。2018年，專利復審委員會圓滿完成審查任務，復審案件結案量為2.84萬件，無效宣告請求案件結案量為4217件，訴訟案件結案量為1548件，敗訴率為11.7%，穩中有降。

不僅如此，專利復審委員會審查周期和質量控制也取得了明顯成效。經過一年的努力，復審、無效宣告案件結案周期得到進一步優化，審查周期持續低位運行。2018年，復審案件結案周期平均為11.1個月，無效宣告請求案件審查全面落實短周期管理辦法，結案周期平均為5.1個月。以優先審查程序結案的復審案件57件，平均周期為6.7個月，無效宣告請求案件88件，平均周期為4.4個月。

審查質量穩中有升，審查周期持續低位運行，這一成績的取得得益於專利復審委員會在整套業務管理體系上的科學謀劃以及全體審查員的共同努力。“2018年年初，專利復審委員會制定了部門專項工作計劃，涵蓋人才隊伍建設、審查業務運行、審查質量提升、業務運行保障、全面從嚴治黨5個方面，包括22項工作。在全年的工作中，專利復審委員會聚焦主業，穩中求進，抓好審查工作運行管理。”葛樹表示，“穩”是專利審查中心工作平穩運行，以上審查數據也能有所體現﹔“進”是復審無效審查工作方方面面都進行了改進和創新，確保復審無效工作提質增效。

提高審查效率

提高審查效率，縮短審查周期，是專利復審委員會落實“放管服”改革要求，優化服務的重要內容。在案件數量持續增長的情況下，專利復審委員會仍能保持審查周期低位運行，這一成績的取得來之不易。“在提高審查效率方面，專利復審委員會多措並舉，積極創新審查模式，上線智能系統，大力推廣電子請求，保障了審查周期低位運行。”葛樹表示。

目前，專利復審委員會已初步構建起包括優先/特快審查、關聯案件集中審理、巡回審理、遠程審理、侵權確權案件聯合審理、當庭宣布審查結論、實用新型和外觀設計專利復審案件主審負責制等7種審查模式，已有138件無效案件當庭宣布結論。這些審查模式的創新與嘗試，為當事人切實提供了便利，收到了地方知識產權管理部門和創新主體的一致好評。

為了有效解決京外當事人和代理人於所在地和北京之間頻繁往返奔波等問題，進一步提高審查效率，專利復審委員會積極利用互聯網技術，開創了遠程審理模式，搭建起連接北京與地方審理庭之間的案件審理新通道。參加過遠程審理的當事人紛紛表示，相比去北京進行口審，遠程審理為他們節省了至少3天的時間和差旅成本，可謂省時省力。

對於事實清楚、結論明確的無效宣告請求案件，專利復審委員會合議組採用當庭宣布審查結論的方式，為當事人第一時間獲知結論、盡快啟動后續程序提供了便利。專利復審委員會鼓勵合議組當庭宣布審查決定結論。合議組在案件的審理過程中，根據案件具體情況，對於適合當庭宣布結論的案件，原則上應該當庭宣布。很多專利無效案件背后直接與企業經濟利益相關，當庭宣布審查決定的結論，相當於給當事人吃下一顆定心丸，有利於進一步縮短審查周期，也有利於關聯侵權訴訟程序的及時處理。

2018年，專利復審委員會還上線了復審無效立案及流程管理系統，實現了復審案件的自動立案，無效案件和中間文件的自動預審。系統上線運行后，用戶可以通過離線、在線兩種電子方式提交復審、無效宣告請求，並全面實現了通知書電子發文。該系統對內可進一步優化專利審查流程，對外可提高復審、無效宣告請求質量，是專利復審委員會在積極探索專利審查模式、提高審查服務社會能力上邁出的堅實一步。

“在大眾創業、萬眾創新的形勢下，專利復審委員會一直在探索服務創新的新模式，全面貫徹落實‘放管服’改革要求，不斷優化服務。這些審查模式的創新，是專利復審委員會適應‘互聯網+’新形式，積極利用新媒體資源，為創新創業營造便利的知識產權環境所做的努力。”葛樹表示。

提升審查質量

推進專利質量提升工程，提高審查質量，是專利復審委員會的重點工作。“質量保障最主要的要靠合議機制。專利復審委員會不斷完善審查質量保障體系，健全審查業務指導體系，進一步完善典型案例指導機制，積極開展對外審查標准宣講交流，促進專利質量提升。”葛樹表示。

在完善審查質量保障體系方面，專利復審委員會進一步強化合議組責任擔當，發揮合議組每個成員在審查中的作用，保障每個案件做到公正、准確。此外，專利復審委員會還注重“以外促內”，提高質量，全年對涉及敗訴和信訪投訴的230余件案件進行核查，建立訴訟案件分析和交流機制。在健全審查業務指導體系方面，專利復審委員會進一步加強對委內疑難案件和特殊案件的業務指導，重點保障質量，並對京外審協中心及相關審查部門開展業務指導，涉及案件450件，促進審查標准執行一致。

構建典型案例指導機制，以具有指導意義的優秀決定的遴選、編撰和發布為抓手，引導高質量審查，是專利復審委員會在深入實施專利質量提升工程中採取的重要舉措。“通過案例推薦、案例詮釋和案例指導的過程，可以給后續專利復審、無效宣告請求案件的審查提供相應參考，促進審查標准執行一致，為前審及社會公眾提供重要參考。”葛樹介紹，2018年，專利復審委員會以優秀決定推薦（100件）、典型案件評選（40件）、重大案件發布（10件）為抓手，引導高質量審查，並編撰出版了《以案說法——專利復審、無效典型案例指引》一書，提高案例指導的系統性和權威性。這本書通過梳理優秀審查決定中具有指導意義的法律觀點，以案例重述的方式闡明審查規則，全書600余件案例、46萬余字中凝結著專利復審委員會的審查思路和審查理念，是審查員立足專利審查和提升法律素養的階梯，對加強專利復審委員會業務能力建設、為社會公眾提供參考具有積極意義。

此外，專利復審委員會還開展對外審查標准宣講交流，促進專利質量提升，先后舉辦專利復審委員會創新主體大會、十大案件宣講會、“銀谷講壇”系列專題講座、外觀設計實務專題研修班等活動，鼓勵審查員撰寫發表學術文章，向期刊雜志投稿百余篇，編撰出版了《化學領域專利難點熱點問題研究》及《知識產權經典譯叢》。

展望2019

隨著復審和無效案件立案量的逐年增長，審查能力不足和案源持續增長之間的矛盾愈發凸顯。新形勢對知識產權工作提出了更高要求，為落實“放管服”改革要求，進一步提升審查質量和效率，專利復審委員會將在2019年的工作中多措並舉，提升全流程服務水平。

2019年，專利復審委員會將緊緊圍繞提高知識產權質量和效率這一中心，同時強化兩個服務。“一個是通過專利確權和維權程序銜接，注重審查與保護工作聯動，服務知識產權保護，特別是對各地知識產權保護中心建設提供支撐﹔另一個是積極發揮專利復審委員會作為行政審級的作用，服務於審查標准建設，促進專利審查標准執行一致。”葛樹表示。

在提升審查質量方面，專利復審委員會將繼續引導審查員關注發明創造的價值，做到優質精審、低質嚴審，保障專利審查的公正和准確。在提升審查效率方面，專利復審委員會將繼續做好“兩個優化”：一是優化管理模式，通過模式的優化和改進進一步提高審查效率，提高當庭宣布審查結論和遠程審理的數量﹔二是優化審理程序，通過程序的優化來提高效率，積極參與並配合推進新一代審查系統建設工作。以建設新系統為契機，理順和優化審查流程，提高審查業務運行的智能化和自動化水平，借助人工智能、大數據等現代信息技術提升審查質量，使審查效率再上新台階。

“在機構改革過程中，專利復審委員會的主要任務和工作職責沒有變，復審人將繼續秉持履職盡責的工作態度，繼續堅持優良傳統和文化傳承，重整行裝再出發。”葛樹表示。（本報記者 陳 婕）

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