保护知识产权是激励创新创造的“原动力”，是塑造一流营商环境的“先手棋”，更是构筑更大战略优势的“制胜招”。2019年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化知识产权保护的意见》后，上海市委、市政府高度重视，加强部署，加快制定上海市《关于强化知识产权保护的实施方案》（下称《实施方案》）。今年4月26日，上海市委、市政府召开首次知识产权保护大会，发布《实施方案》，上海市委书记李强出席会议并作重要讲话，强调要加快把上海建设成为制度完备、体系健全、环境优越的国际知识产权保护高地，让上海这座城市成为全球知识价值实现的一片热土。

　　作为改革开放的排头兵，创新发展的先行者，上海一直将知识产权保护作为城市发展的重要名片，将知识产权战略贯彻于城市治理和发展全过程，充分调动各方力量，不断提升知识产权保护能力和水平，向着打造亚太地区知识产权中心城市的战略目标不断迈进。下一步，上海知识产权工作将坚持以习近平总书记考察上海重要讲话精神为指引，紧紧围绕上海《实施方案》的落实落地，进一步把握知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”关键环节，以制度完备、体系健全、环境优越为目标，加快打造国际知识产权保护高地。

　　第一方面，是以更优体系构筑保护闭环。上海将通过抓实“三个体系”建设，进一步夯实知识产权保护的“四梁八柱”。

　　一是以保护的制度体系建设为引领，系统强化顶层设计。聚焦上海推进“三大任务”、建设“五个中心”、强化“四大功能”目标要求，高质量推进知识产权地方综合立法，高起点谋划面向2035年的知识产权强市战略纲要，加快形成更高标准、更好水平的政策法规体系，为实行严格的知识产权保护提供强有力的制度保障。

　　二是以保护的工作体系建设为关键，持续加大保护力度。一方面，进一步强化知识产权司法保护、行政保护、仲裁调解、行业自律“四轮驱动”，通过完善机制、规范标准、提升效率，筑牢知识产权保护之“盾”。另一方面，进一步延伸横跨部门、纵联基层的知识产权保护工作体系，打通数据共享、线索移送、案件分流、办案协助等关键环节，切实强化长三角和十二省市等跨部门协作和跨区域协同，密织知识产权“保护网”。

　　三是以保护的支撑体系建设为基础，全面增强服务能级。把保护作为知识产权服务体系的重要功能和内涵，聚焦知识产权快速保护、仲裁调解、维权援助等环节，加强多层次的服务功能布局。争取设立中国（上海）知识产权保护中心，推动构建覆盖全市域和更多产业领域的快速审查、快速确权、快速维权“一站式”服务体系。同时，进一步培育和发展知识产权仲裁调解、维权援助等专业机构和公共服务机构，支持金融机构等创新有利于知识产权风险防控和侵权损失补偿的金融产品，为上海企业“走出去”保驾，为中外企业在沪发展护航。

　　第二方面，以更高标准提升保护能力。知识产权保护是一道考验城市治理能力的综合题。上海要答好这道题，关键是要在能力建设上下功夫。

　　一是坚持“内外兼修”。既要练好“内功”，以知识产权机构改革为契机，进一步理顺工作机制，统一流程标准，创新执法模式，推动形成分工合理、责权一致、运转高效的保护机制，打造精准打击知识产权侵权违法行为的“铁拳”；也要引好“外援”，对标国际最高标准和最好水平，积极支持世界知识产权组织仲裁与调解中心等国际机构在沪开展业务，发挥上海国际知识产权运营联盟等作用，鼓励和吸引国内外知名知识产权服务机构在沪设立分支机构，着力构建接轨国际、公正高效的知识产权保护体系。

　　二是坚持“蓄力于企”。把各类市场主体保护和管理知识产权的能力，作为衡量上海知识产权治理能力和治理水平的重要标志。通过编制发布企业知识产权保护指南、制定合同示范文本和维权流程等操作指引，进一步引导企业完善知识产权保护制度和机制，提升知识产权风险防控能力和维权能力。同时，鼓励企业等多方参与，以市场化方式设立知识产权保护维权互助基金，多措并举为企业创新创造和市场竞争提供更好的知识产权支撑和服务。

　　三是要坚持“人才先行”。真正把人才作为知识产权事业发展的第一资源。在以职业化、专业化为要求，持续加强知识产权行政执法和司法队伍建设的同时，进一步依托上海国际知识产权学院等优质教育培训资源，加快构建多层次的知识产权保护专业人才培养体系，加强国际化、复合型塔尖人才培养。同时，进一步健全仲裁、调解、公证、社会监督等各类知识产权人才的选聘、管理和激励制度，充分激发人才活力和潜力，为服务“一带一路”倡议，推进上海具有全球影响力的科技创新中心建设提供强大的人才和智力支撑。

　　第三方面，以更大力度深化创新改革。创新改革是推动事业发展的根本动力。上海将以排头兵的姿态和先行者的担当，持续深化知识产权领域创新改革，不断改革完善知识产权保护体系。

　　一是坚持需求导向深化“放管服”。聚焦企业创新发展需求，以知识产权政务服务事项的优化和拓展为载体，推动线上线下服务深度融合，深化以“一网通办”为重要标志的“放管服”改革，持续推进知识产权保护理念创新、保护流程再造、保护能级提升。同时，上海将进一步强化维权援助、举报投诉等公共服务平台建设，通过完善流程、简化手续、丰富功能，提升便民利民服务效率和水平。

　　二是强化问题导向打造“新高地”。切实把创新和市场主体的满意度和感受度作为评价知识产权工作成效的重要标准，瞄准知识产权“保护难”的深层次问题，啃下制度和机制创新的“硬骨头”，在探索建立知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度，完善知识产权侵权纠纷检验鉴定、行政裁决等工作机制，强化知识产权信用管理等方面率先探索。

　　三是力求制度创新深耕“试验田”。依托自贸试验区和临港新片区等改革试验田，聚焦新经济新业态新模式，进一步创新监管模式，在电子商务、展会、专业市场等知识产权长效保护机制建设方面先行一步，并研究探索物联网、区块链、大数据、人工智能等新型知识产权保护规则。同时，主动对标国际规则及国际贸易活动中有关知识产权保护的新趋势、新标准、新要求，争取率先形成新的“上海模式”和“上海经验”。

　　第四方面，以更实措施凝聚保护合力。知识产权保护环境的营造好比生态体系的建设。强化知识产权保护，必须凝聚社会各方的共识，形成全市上下合力。

　　一是加大“对标”力度。坚持全球视野和国际标准，强化知识产权保护国际合作，我们将抓实上海市与世界知识产权组织合作谅解备忘录和补充协议的落实落地，进一步畅通对外合作交流渠道，持续打造上海知识产权国际论坛品牌，办好高级别知识产权涉外会议，讲好知识产权保护的“中国经验”和“上海故事”。

　　二是重视氛围营造。良好的知识产权文化氛围是强化知识产权保护的强大精神动力。我们将持续推进知识产权文化进校园、进社区、进园区，善用各类平台和载体，进一步弘扬创新文化，传递上海知识产权保护的“好声音”，让知识产权文化深入人心，让创新创造活力充分迸发。

　　三是强化“共治”合力。上海《实施方案》明确将知识产权保护绩效纳入各区党委和政府绩效考核和营商环境评价体系，从制度层面进一步压实了知识产权保护的工作责任。我们将按照市委、市政府部署，进一步强化全市知识产权保护工作统筹和协同推进，加强政策、资源、信息等融合共享，做深做透知识产权保护这篇大文章。

　　保护知识产权是提升城市核心竞争力的战略举措。上海将以实实在在的行动做好《关于强化知识产权保护的意见》贯彻和上海《实施方案》落实工作，全力打造国际知识产权保护高地，为上海加快建成“五个中心”、强化“四大功能”提供更加有力的支撑保障。（上海市知识产权局局长芮文彪）

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