2018年11月30日，由中国版权保护中心、上海市文化创意产业领导小组办公室指导，上海市闵行区人民政府、国家对外文化交流研究基地、《中国版权》杂志社联合主办的2018（首届）版权强国闵行论坛在上海举行。论坛以“促创新·兴文化”为主题，中国版权保护中心主任段桂鉴在论坛上发表主旨演讲，内容如下：

尊敬的各位与会领导，各位嘉宾朋友，大家好！

版权强国闵行论坛紧随中国国际进口博览会而至，融入上海改革开放的新热潮，借着上海这个国际性大都市的舞台，与各位嘉宾朋友共同学习习近平总书记相关讲话精神，共话版权强国论坛“促创新，兴文化”的议题，建言献策谋发展，具有十分重要的意义。刚才于勇、强荧两位领导在致辞中提出的真知灼见，使我很受启发，接下来，我仅就发展版权经济这个关键词谈谈所思所想，与大家交流、分享，也请各位演讲嘉宾随后批评指正。

当前，我国国内外经济环境正在发生着深刻变化。环顾国内，供给侧结构性改革深入推进，经济高质量发展势头稳固良好，创新驱动发展战略成效显现，现代化经济体系建设成为经济发展的主线；放眼国外，世界经济发展的不确定性、不稳定性增加，贸易保护主义兴起，贸易战风起云涌。在这样的一个复杂多变的经济形势下，知识产权成为了高频闪动、高度敏感的热门词汇，成为经济发展、贸易往来中的焦点，吸引着整个经济社会的视线和注意力。党的十九大报告提出“倡导创新文化，强化知识产权的创造、保护，运用”和“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”的重要部署，习近平总书记在上海刚刚闭幕的首届中国国际进口博览会上再次对知识产权工作做出了重要指示，这些重要的政策方略将知识产权提升到了前所未有的新高度，也显示了我国作为大国经济体对知识产权工作的战略格局和气度。从一定意义上讲，保护知识产权，就是保护创新，就是为现代化经济体系建设提供战略支撑。版权作为知识产权的重要组成部分，是创作者对文学、艺术和科学领域内具有独创性的智力成果所具有的系列专有权利。版权具有制度和经济层面的两个属性。制度属性的版权属于权利人对作品等智力成果享有专有权利的法律制度范畴，涉及到立法、司法、行政诸方面的版权保护体系。所以，习近平总书记说“加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。”而经济属性的版权属于权利人对有关智力成果享有使用和获得报酬的经济权益范畴，是繁荣文化艺术创作和激励科技创新的核心生产要素，可以有效激发创造、促进创作、推动创新，可以有效提升全要素生产率，同时也是发展现代化经济体系、建设创新型国家的宝贵资源。这意味着，经济属性是版权最重要的属性。

这里，我向大家分享一个观察和思考的视角。当前，在我国社会主要矛盾已经发生转化的背景下，可以讲，解决社会主要矛盾成为建设现代化经济体系的重要任务。满足人民美好生活需要，经济和文化是这个目标的两个方面，发展现代化经济需要加强文化精神维度的建设，现代文化产业体系也需要加强经济利益维度的发掘，这二者应该是融合贯通的，不能分离、分隔。版权经济是现代化经济体系和现代文化产业体系的集合点，是连接现代化经济体系和现代文化产业体系的桥梁和纽带。从这个意义上讲，版权经济可以作为现代化经济体系的重要指标之一，对建设和发展现代化经济体系至关重要。版权经济代表着现代化经济体系中的最具创新性、前瞻性、引领性的高端产业形态，代表着肢体经济向头脑经济、汗水经济向智慧经济的经济结构调整和优化升级方向，代表着更高水平、更优质量、更多内容的供给结构、水准和层级。我这里讲的版权经济，从基础的产业形态来说就指版权产业，当然还应包含其他层次的内容。版权产业，是版权及相关权利能够发挥基础作用的产业活动集合，包括了核心版权产业、相互依存版权产业、部分版权产业和非专用支持产业四个种类。版权产业与大家通常所讲的文化产业、创意产业和内容产业之间既具有密切的联系，也有一定的区别。应该说，文化产业侧重于文化产品及服务的产业化，创意产业侧重于产业发展的动力基础和源泉，内容产业侧重于产品及服务的存在状态，上述三类产业都不同程度地包含了版权因素。因此说，版权产业是一个更为宽泛的概念，对国民经济具有重要而独特的贡献。世界知识产权组织在《版权产业经济贡献调研指南（2015年修订版）》中提出了一套更完备的指导世界各国调研版权产业经济贡献的实用方法体系，被世界主要国家广泛用于分析本国版权产业的发展成绩。实践证明，版权产业不仅拉动了世界各个经济体的经济增长，而且解决了社会就业问题和促进对外贸易发展。以中美对比为例，据《美国经济中的版权产业》报告的数据显示，2015年，美国总体版权产业的增加值将近2.1万亿美元，占美国GDP的11.69%，并且，连续多年保持10%以上的水平。与此同时，中国国家版权局发布的《中国版权相关产业经济贡献调研报告》显示，中国2015年的总体版权产业增加值刚超过5万亿元，占中国GDP的7.26%，多年来保持5%强的水平。尽管中国的版权产业已成为了国民经济的支柱性产业，但作为世界的第二大经济体，中国版权产业的发展状况与国家经济实力还不能有效匹配，相对于美国这样的发达国家来说还处于1.0版本，蕴藏着巨大的发展潜力。我们认为，如果中国版权产业经济贡献达到10%以上的水平，版权经济就能够真正将推动现代化经济体系建设的作用发挥到相当的水准。

当前，在版权经济提升提速发展的背景下，版权创造价值，版权创造财富，越来越成为社会各界的广泛共识。版权的价值，即版权的经济价值，存在于三个层次之上，这就是产品层次（微观层次）的版权权益、企业层次（中观层次）的版权资产和前面刚刚提到的产业层次（宏观层次）的版权产业经济贡献。从版权经济的发展实践看，版权价值的三个层次构成了版权经济的运行机制。首先，版权产品的更新换代和推陈出新，直接创造和引导新的消费需求，促进了企业层面版权资产的不断重组、优化与增值，同时也奠定了版权产业繁荣发展的微观基础。其次，版权资产的合理运用和有效配置，保障了版权密集型企业以市场主体的角色充当版权产品的生产和再生产的创新者和制作者，并且，版权密集型企业的合理集聚布局、有序发展与协调运作也进一步推动了版权产业的成长壮大。最后，版权产业的快速发展为更多版权产品的创新、生产和制作塑造了健康的产业外部环境，并引导着企业版权资产管理活动向高效化、规范化和标准化方向发展。仅从以上产业结构和运行机制分析就可以看到，版权经济作为现代化经济的结构指标和动力之源，对现代化经济的体系化发展和升级换代具有重大推动作用，可以说，发展版权经济是助力现代化经济体系的一剂良方。

第一，版权经济是建设现代化经济体系的催化剂。版权经济是典型的创新型经济，是以促进创新、激励创新、保护创新为主要目标的经济形态。版权经济通过对智力成果为核心的版权资源的创新开发和运用，不断提升社会产品的文化科技含量，再通过金融的传导，不断促进产业结构转型和升级换代，不断以现代产业体系孕育的新业态、新动能催化现代化经济体系，在我国经济发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理的现代化经济体系跃升中发挥着独特的作用。

第二，版权经济是建设现代化经济体系的黏合剂。版权经济的涵义丰富、内容充实、种类繁多，具有产业价值链长、产业关联性强和产业导向性强的特点。版权经济通过渗透、介入、跨界、集成的方式将众多关联产业加以有效改造和整合，充分发挥融合创新、协同创新的独特功能，形成各种企业争长竞短、各种业态优势互补、各种产业系统集成的版权密集型产业体系，使融合发展成为现代化经济体系的常态。

第三，版权经济是建设现代化经济体系的强心剂。版权经济是典型的软经济，与“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念高度契合。版权经济可以有效衔接以实体经济为代表的硬经济，给实体经济注入更多的文化品味、艺术内涵和科技元素，提高实体经济的文化科技层级，提升实体经济的发展质量，将软经济的软实力转化为实体经济的硬实力，协同发展、相互促进，为现代化经济体系提供强大的智力支持。

此外，现代化经济体系建设在区域层面也需要高地支撑。上海作为享誉全球的国际性大都市、长三角地区的中心城市，“背靠长江水，面向太平洋，具有开放、创新、包容的鲜明品格”，是红色文化、江南文化、海派文化的核心区和集中地，是发展现代化经济体系的主战场，是现代化经济体系在区域布局方面的示范区和引领区，这里同样也是版权经济蓬勃发展的一片沃土。《上海版权产业报告》显示，同样在2015年，上海市版权产业增加值已达到2973.87亿元，占GDP的11.84%，“十二五”时期的上海版权产业年均经济贡献高达14.08%，已成为上海市名副其实的支柱性产业。这意味着，版权产业对上海不仅仅是一个产业实体，而且还代表着这个城市的经济发展成果，代表着这个城市的产业结构层级，代表着这个城市的未来产业导向，由现代版权制度支撑起的这些区域版权产业和版权资产，已然铸就着上海这座大都市独具特色的城市发展名片。

如果说20世纪是以专利制度为支撑的技术经济时代，那么，21世纪就是以版权制度为支撑的创意经济时代,或者说版权经济时代。这一点，对于世界任何一个发达经济体、一个国家、一个城市都概莫能外。当前，正值版权经济发展的黄金时期，也是我们必须紧紧抓住的促进版权经济跨越式、大踏步发展的重要战略机遇期。发挥版权经济的创新投入高、创新带动强、创新产出多、创新贡献大的突出特点，推动版权经济成为新发展动能，加快将版权经济培育成国民经济及区域经济的新增长点，特别是在当前推进供给侧结构性改革的进程中，需要在政府层面、企业层面和人才资源层面做好相关工作。

第一，在政府层面，需要加强政府对版权经济发展的顶层设计，打通现代化经济和现代文化产业融合发展的衔接渠道，加快完善包括立法、司法、行政在内的综合性版权保护体系，着力发挥国家版权公共服务机构的重要支撑作用，形成与地方政府紧密协调配合的合作机制，结合版权产业特点制定和实施具有针对性、适应性、创新性的财税政策、金融政策、产业政策及其他配套政策，履行好政府管理国民经济和实施宏观调控的职责。在这一方面，上海市及闵行区都走在全国前列，做了大量切实有效的工作，如制定和实施了《关于加快上海市文化创意产业创新发展的若干意见》，提出了50条发展文创产业的建议，这为文创产业，更是为版权产业发展提供了有力的政策保障。

第二，在企业层面，需要塑造良好的版权密集型企业成长环境，加快建设一批版权产业园区、版权密集型企业孵化基地，设立专项产业基金，打造以版权密集型企业为核心的创意孵化器和科技孵化器，加大对版权密集型企业的金融扶持、财政补贴和税收减免力度，增强企业对市场的适应性和开拓力。特别需要提及的是，版权资产是版权密集型企业的核心资产，加强版权资产管理是维护版权密集型企业合法权益的生命线和保障线，要立足于企业加强版权资产管理的实际需要，加快建立以实务管理和价值管理为核心的版权资产管理体系，切实提升版权密集型企业的版权资产管理能力和水平，更好地发挥版权资产在企业成长发展中的作用。

第三，在人才资源层面，要加强对版权相关的文化创意设计等专业人才的教育和培养，完善对专业人才的激励机制，充分挖掘创意、创造、创新人才为主的智慧型人口红利，改善和提高这类专业人才的经济福利，加快产、学、研、用的联动融通，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的人才培养机制，形成“一创成名、一创致富、一创终身享有、一创利及子孙”的环境。在这方面，上海具有得天独厚的优势。

各位朋友，我们今天以“促创新?兴文化”为主题举办版权强国论坛，将论坛落地在上海，落地在闵行这块干事创业的热土，我相信，将会在这样的新起点上取得更多的成果，让我们共同携手，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在建设版权强国新征程中努力前行。

谢谢大家！

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