央广网北京9月2日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，日常生活中，民法是最贴近老百姓生活的法律。公民在生活中可能遇到的各种民事关系，民法都一一囊括在内。上月30日到31日，十三届全国人大常委会第五次会议分组审议了《民法典各分编（草案）》，对各分编内容展开进一步讨论。此次审议，是继2017年3月第十二届全国人大第五次会议通过民法总则后，我国民法典编纂工作又一个重要的步骤。

　　《民法典各分编（草案）》包括物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编，共1034条，每一条内容都与老百姓的生活息息相关。离婚前是否该有“强制冷静期”？住宅产权70年到期后该如何顺延？农村集体所有权怎样跟上城镇化的脚步？审议过程中，委员们针对备受社会关注的热点话题集思广益，畅所欲言。审议中，委员们还提出了哪些建议？草案又有哪些内容有待进一步完善？

　　热点一：民法典分编编纂的重要意义

　　徐显明委员说，制定民法典在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家过程中具有里程碑式的意义。制定民法就是制定老百姓权利的“百科全书”，所以对老百姓而言，民法极其重要。

　　孙建国委员认为，草案亮点很多。比如物权编强化了业主对建筑物共有部分共同管理的权利，规定住宅建设用地使用权期间届满自动续期；合同编里增加了住房承租人优先承租权制度，加大了保护弱势当事人的力度；在婚姻家庭编增加了一个月离婚冷静期等。其中最大的亮点，就是将人格权独编出来，是与国际民法进一步接轨，同时又坚持了中国特色。

　　如何进一步完善草案的内容？杜黎明委员认为，一些民法总则已经取得的进步、重要的社会变化、成熟的法理没有在草案中反映出来。比如民法总则第96条规定的特别法人规则，没有在物权编中反映出来；中国已经进入老年社会，失独家庭、空巢老人、同居现象等问题，在婚姻家庭关系规则上没有反映出来；物权变动的区分原则，最高人民法院司法解释已经采纳，全国法院都在应用，但是民法典的物权编、合同编都没有反映这个重要规则。

　　热点二：建设用地使用权70年到期自动顺延如何规定

　　《民法典各分编（草案）》第152条表述：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定。”对此，列席会议的全国人大宪法和法律委员会委员孙宪忠分析：“建筑物区分所有权住宅70年到期自动顺延，这是我2006年提的方案，物权法149条采纳了。法律规定自动续期就是无条件的，若还要收费老百姓自然不满意。实际上我国土地所有权不是封建国家或者私有制国家所有权，是社会主义所有权，归根到底是人民的权利，现在收了一次钱，再收几次钱，从社会主义法律思想上说不过去，所以我不同意。现在立法方案后又加上了一句话‘关于收费问题有待国务院另行规定，关于是否减免再进行规定’，这句话加上问题就来了。”

　　冯忠华委员认为，对此问题，目前物权法、房地产法、土地法的规定不一致，民法典编纂过程中，应该给出明确意见。他指出：“目前的规定给大家两个信号，第一是自动续期，这是不能回避的。第二是费用的征缴或者免除，由有关法律规定，给大家的印象是一定要收费，只是征缴或免除的差别，是不是这种政策取向还要研究。另外一定要和当前正在研究的房地产税立法工作紧密结合起来。”

　　热点三：农村集体所有权如何与现实接轨

　　孙宪忠希望农村集体所有权，能够多反映现实。随着改革开放，有些发达地区农村经济发展非常好、非常快，在这种情况下集体经济组织结构发生最大的变化是成员股权固化，集体成员权的问题必须在立法中得到体现，如果不体现就严重脱离现实。

　　郑功成委员认为，《民法典各分编（草案）》中有关集体所有权的问题没有说透，比如有的成员当兵、升学走了，有的搬到城市去了，有的出嫁了，他（她）的集体成员身份就无法可依。除了人户分离，一些地方己采用统一的居民身份，这种情况下，如果不对集体成员的身份进行必要界定，不利于维护其成员的正当权益。

　　对此问题，冯忠华委员分析，目前农民“三块地”里最有价值的一块就是宅基地，但问题在于现在规定宅基地只能在集体经济组织成员内部流转。随着城镇化的推进，特别是大量农民进城、进镇，农村宅基地严重供过于求，在集体经济内部没有需求，这是现实。但是对城市人而言是有需求的。

　　热点四：呼吁增加知识产权编

　　徐显明委员强调，历史经验说明，伟大的法典无不带有“时代性”。而知识产权编的加入恰恰能反映此特性。在今天制定一个具有中国特色的社会主义民法典，应该突出时代性，这个时代性就是中国解决民事法律问题的“中国方案”，是向世界提供中国经验，向世界提供中国所发现的规则。知识产权单项立法已经基本齐全，如果把这几个齐全的单项立法整合为一编，即知识产权编，进入到民法典，民法典的时代性可能会更突出。

　　张苏军委员介绍，中国知识产权法学研究会在刘春田会长带领下，组织了全国30多名知识产权方面的顶级专家，进行了一年多的研究，已经形成了民法典知识产权编专家建议稿，上报给全国人大常委会法工委。他表示：“其中有一个核心观点，即知识产权的基本性质应该是私权。我国目前仍然采取行政管理和司法管理双重保护的体制，这是一个现状。但是这个现状恰恰需要我们与时俱进来改变。我国这一领域在国际上的影响力还需要进一步增强，这样有利于树立我国重视知识产权、保护知识产权的大国形象，也是展示知识产权法律领域成果的重要时机。”（孙莹 侯艳）

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