天津市科学学研究所工程师 赵绘存

基于对2000年至2015年京津冀发明专利数据进行分析，研究发现，京津冀之间存在着明显的以北京为中心的创新和产业路径依赖效应。

首先，北京正以龙头的姿态引领京津冀的创新态势，河北和天津的创新态势则呈现出相对稳定。从整体上讲，2000年至2015年，三地区经历创新能力差异不断扩大的过程，差异扩大不仅表现在专利申请量上，2015年北京发明专利申请量是天津的3.3倍、河北的8.8倍。同时也表现在万人发明专利申请量上，2015年北京万人专利申请量达到天津的2.3倍、河北的29.5倍。

其次，京津冀三地各自创新能力发展过程中呈现出差异性特征，北京更加优势突出，河北和天津更加多元。天津和河北自2009年以后，内部创新在技术领域上呈现均衡化发展，各个技术领域之间的差距越来越小，以河北为例，前10位创新领域占比由2000年的42.7%下降到2015年的22.0%，北京则呈现截然不同的差异化发展趋势，原有的优势领域保持了优势方向，并在发展过程中得到了进一步的强化，进一步拉大了与其他领域的距离，差异化发展趋势明朗。

最后，京津冀区域间创新能力呈现出创新协同性，津冀创新方向正向北京趋同。京津冀创新领域从2009年开始，区域间相同领域开始增加，保持相对高位水平，在单一技术领域的发展上看，随机选择生物医药和仪器测量领域研究表明，京津冀三地在2006年前变化趋势不同，2006年以后产业变化方向基本上趋于一致。

针对目前京津冀区域创新的发展演变态势，京津冀已经具备良好的产业合作基础和发展基础，京津冀区域创新要从顶层设计、差异发展、协同升级方面做足文章，做足功课。

第一，加强顶层设计，强化资源的有序投放，缩小京津冀之间不断拉大的绝对创新差距。政府在制定相应创新政策的时候，一定要立足于三地产业发展的实际，通盘考虑，实行差异化的政策，特别是针对雄安新区，使之成为京津冀区域创新政策差异化实施的政策试验田。通过政策干预，充分调动三地的创新资源，实现创新的协同化发展。

第二，立足各地资源禀赋，协同化发展。针对河北与北京，天津与北京，河北与天津在创新领域的相似性，重点组织形成一批产业跨省市联盟、研发中心或技术平台，通过共建研发中心，共谋发展的思路，打造区域特色的新型研发机构或创新集群，提升区域创新能力，培育区域创新品牌。

第三，推动产业有序疏解，强化产业协同升级。在当前疏解北京非首都功能的大背景下，要充分考虑京津冀产业发展的阶段性特点，制定产业发展线路图，以产业链延链展链强链为原则，有计划地推动产业按照最合理和最优的线路发展。

丰家卫/整理 琚理/素描

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