提升商标审查质效 助推品牌经济发展

2018年07月31日09:21  来源:中国知识产权报
 
原标题:提升商标审查质效 助推品牌经济发展

开栏的话

知识产权审查是知识产权工作的源头,事关创新驱动发展战略实施和良好营商环境的塑造,党中央、国务院高度重视,作出了一系列明确指示和重要部署。在商标审查工作方面,全国商标审查部门认真贯彻落实国务院“放管服”改革要求,全面推进《商标注册便利化改革三年攻坚计划2018—2010》各项任务的落实,大幅缩短商标注册周期,努力推动商标注册和管理体系现代化,切实优化营商环境,推动品牌经济发展,提升中国品牌竞争力,为加快知识产权强国建设作出了应有贡献。本报特开设专栏,聚焦我国商标审查工作,以期为进一步探索工作新路径提供有益参考。

为贯彻落实国务院“放管服”改革要求,激发市场活力,推动大众创业、万众创新,进一步深化商事制度改革,大力推进商标注册便利化,提高商标审查质量与效率,提升商标公共服务水平,促进品牌经济发展,国家知识产权局商标审查协作中心(下称审协中心)以深入推进商标注册便利化改革为主线,以提高商标审查工作质量与效率为抓手,强化管控机制,在总结长期的商标审查管理工作经验的基础上,创新商标审查业务管理模式,有力地推动了商标审查工作提质增效。

抓好两个审查预警

为贯彻落实关于2017年底前将商标注册审查周期缩短至8个月的改革目标,加强对商标审查进度与审查质量的管控,审协中心于2017年出台关于商标注册申请审限与不良影响商标管控措施,将商标审查进度与审查质量双预警制度作为精细化管理的切入点。

一是实施审查进度预警。根据年度审查任务和审查力量配备,审协中心按月分解审查任务,在保证审查质量的前提下,合理测算制定月商标审查计划。根据商标实际审签情况制定月审签比例,保证初步审定、部分驳回、驳回商标同步审签。在审查计划实施过程中,面对审限突发情况,实施审限管控红色预警措施,及时调整审查任务量。

二是实施审查质量预警。审协中心施行质量分析月报制度和商标审查月报制度,通过数据统计分析,查找商标审查薄弱环节,及时对审查质量临近达标线的部门予以预警;坚持月初对上月度抽检和自检记错情况进行分析,制定针对性解决措施,不断提高商标审查质量。

落实三个基础保障

近年来,审协中心以不断完善审查系统功能为技术保障,以培养大国商标审查工匠为人才保障,以商标局业务指导和质量监管为业务保障,为商标审查工作护航,商标审查质量与效率大幅提升,审查队伍的整体业务素质得到了较大提高。

审协中心以不断完善审查系统功能为技术保障,切实发挥审限预警系统的监控作用,充分利用超审限商标的统计和提示功能,实现对审查员待审、待签商标无盲区监控,及时督办,并实现对待审商标总量及审查周期的总体把控,有效防范审限风险。

建设高素质商标审查队伍,是商标事业长远发展的基石。审协中心通过业务培训、业务交流等方式,全面提高审查人员的综合素质。一是努力打造学习型组织,不定期开展商标业务知识学习和岗位技能培训。二是做好传帮带工作,不断加强对新入职审查员的教育培养,并将业务骨干与业务能力较弱的审查员组成帮扶对子,不断提升审查员队伍整体素质。三是积极开展与相关国家和地区的商标审查业务交流活动,学习借鉴先进审查经验。

审协中心不断梳理疑难审查问题,加强审查业务研讨,定期开展商标审查专题业务培训,对疑难问题答疑解惑;定期召开商标审查业务例会,研讨疑难案件,及时下发会议纪要,统一审查标准;按照规定比例进行质量抽检,并对年度审查质量情况提出评价报告。

强化三项工作把关

近年来,审协中心通过严把恶意抢注商标审查关、严把不良影响商标审查关、推行小号首审负责制三项工作,推动商标审查工作取得新成效。

为了维护申请人的合法权益,降低后期维权成本,审协中心在审查环节主动对恶意注册商标进行监控,针对摹仿复制他人在先具有较高知名度商标的注册申请、不正当占用公共资源意图的商标申请等恶意注册申请,在实质审查环节予以驳回,从源头上打击恶意申请注册商标的行为。

为了严防不良影响商标,尤其是政治不良影响商标被审核通过,审协中心不断加强对不良影响商标的监控力度,在商标审查工作中采取事前预警、事中监管和事后管控等措施。一是每日对待审件进行筛查,发现涉嫌不良影响的申请后及时提示相关审查员,并报部门审查例会进行讨论,对确定为不良影响的商标予以驳回。二是对于经例会讨论确定为不良影响的商标,及时发布并进行全类检索,审查员依据会议决定予以驳回。三是加强审查员政治教育,不断扩大知识面,更新知识结构,严防政治不良影响商标被审核通过。

为了保障相同或高度近似商标在不同类别审查标准的一致性,审协中心要求审查员在商标审查过程中执行小号首审负责制度,即对于同一批次的相同或高度近似商标,由最小申请号的审查员进行全类检索并发起讨论。小号首审负责制的实施,保证了同一批次相同或高度近似商标审查标准的一致性。

深化三项管理制度

自成立以来,审协中心不断深化商标实质审查质量分析制度、三级审查例会制度与及时处理申请人来函反映问题三项审查工作管理制度,总结和创新管理经验,实行精细化、数据化管理,审查质量与效率逐年提升,培养了一支业务精通、作风优良的高素质商标审查队伍。

审协中心坚持商标实质审查质量分析制度。一是审查员按月填报本人月度审查质量分析报表,详细分析退文原因,由专人对非记错率超过8%的审查员进行重点业务指导和点评。二是要求每日审签退回率超过5%的独审员列出退文明细及退回理由,由专人对其退文原因进行评析。三是根据商标局抽检记错反馈意见,对审查质量存在的问题归纳分析并提出改进措施。

同时,审协中心坚持三级审查例会制度。一是疑难案件集体研究决定,通过科级审查例会、部级审查例会、中心审查例会逐级解决,部门审查例会不能决定的疑难案件提交中心审查例会研究决定后,会议纪要报送商标局审核反馈后执行。二是使疑难案件讨论形式更加灵活快捷,除定期召开三级审查例会外,还通过建立三级审查微信群及时研讨并解答问题,统一审查标准。三是加强与京外审协中心的业务交流,积极完成交流审查例会会议纪要并进行案件研讨。

此外,为及时回复申请人来函反映问题,更好地为申请人答疑解惑,审协中心制定了来函处理制度,明确来函在规定时限内予以办结。通过对来函的分析处理,进一步增强审查员责任意识和风险意识,对正确理解及把握审查标准、规范审查操作流程产生了积极作用。

解决三个薄弱环节

近年来,审协中心积极探索,有效解决了商标审查工作规章制度、待审商标积压情况、会议决定执行落实问题三个薄弱环节,促进商标审查质量与效率齐升。

为加强商标实质审查工作管理,审协中心相继出台了一系列规章制度,明确实质审查工作任务、审查进度管控、工作流程、操作规范、质量标准与管理以及奖惩等措施。

同时,审协中心积极采取应对措施,对待审商标进行彻底清理,最大限度降低超审限待审商标总量。一是采取不可审商标分类管理,对每名审查员归类管理的全部待审件及待审理由逐件进行分析点评,及时发现因对审查标准、时限、流程及状态上存在知识漏洞或人为因素而造成的超审限积压。二是采取每日由科室负责人随机抽查的方式,对被抽查审查员全部待审商标进行分析点评,部门负责人对科室负责人待审情况进行分析点评,并协调相关业务部门及时处理在先权利案件,扫清不可审障碍。三是分管业务领导对各审查部门进行抽查点评。四是每月下旬向商标局报送待审商标总量统计汇总表,接受商标局监督管理。

此外,随着管理制度的不断完善,审协中心制定了一系列措施,着力解决审查要求、会议决定传达或执行偏差问题。一是安排专人负责监督会议决定的落实情况,统一审查标准及结论,及时提示审查员按照决定执行。二是各科室负责人将每期会议决定发审查员传阅签字,并监督落实情况。

宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。审协中心在审查工作中不懈努力、积极探索,不断创新管理机制,审查队伍整体素质稳步提升,审查质量与效率取得了新突破。在2017年商标注册申请量同比增长超过50%的严峻形势下,审协中心攻坚克难,全年共完成商标审查约277万件,有效应对了商标注册申请量高速增长的态势。审协中心不仅高质量超额完成了审查任务,而且提前一个月实现了2017年底前将商标注册申请审查周期缩短至8个月的改革目标。

展望未来,审协中心将以党的十九大报告提出的“加快建设创新型国家”和“强化知识产权创造、保护、运用”的精神为指引,在全面深化商标注册便利化改革的道路上不断开拓创新,持续提高商标审查质量和效率,全面提升商标注册公共服务水平,为推动我国经济社会更好更快发展贡献新的力量。(国家知识产权局商标审查协作中心副主任 姚坤)

(责编:王小艳、王珩)