报社记者四处采访熬夜完成的稿件，刚一发表就能在网络中找到，不是出现在门户网站、中小网站、就是在微博、微信或者是新闻客户端APP，署名的不署名的，注明出处的没注明出处的，原文转载的改头换面的，应有尽有。这太常见，但并不正常。

对此，今年7月，广西日报传媒集团正式发布《版权声明》，对侵权盗版者坚决说“不”。8月，河南日报报业集团相继发布版权公告：“再侵权追究责任。”

广西日报传媒集团法律事务部主任卢建宁对记者表示，版权是报业的核心资产。报业对于内容的生产与管理，实质上就是对于版权的生产与管理。在互联网时代新媒体冲击下，版权保护已关系到报业的生死存亡与战略转型。在人民日报、中国青年报等央媒以及解放日报、重庆日报、新京报等先行者探路之后，更多省级报业正接过接力棒，在版权保护与开发之路上与侵权盗开战。

意识提升

版权与发展息息相关

新闻作品侵权盗版由来已久，但在此前较长一段时间内，报纸等传统媒体一直占据传媒的主导地位，对网络侵权并不重视。但是随着移动互联网时代的发展，新媒体的冲击，报纸发行、广告收入严重下滑，报业发展陷入瓶颈，战略转型迫在眉睫。“报纸的内容被网站、新媒体零成本拿走，既让报纸原有读者流失，广告收入下降，也不利于报纸对版权内容进行深度开发，实现版权价值。”从事多年采编工作的卢建宁认为，版权保护是报纸在移动互联网时代创新发展的重要屏障。

广西日报传媒集团下有《广西日报》《南国早报》《当代生活报》《南国今报》和广西新闻网、南国早报网以及广西日报官方微博微信、移动客户端。卢建宁介绍，目前除了各大商业网站、中小网站、微博、微信、客户端等新媒体违法转载集团拥有版权的新闻作品外，专业数据库公司也出现了侵权情况。某北京数据库公司在没有得到集团授权的情况下，将自2000年1月1日至今出版的《广西日报》文章选编编入《中国重要报纸全文数据库》与“中国知识基础设施工程”系列数据库，通过电子和互联网形式向全世界公开出版发行，提供有偿的信息服务。

“报业的知识产权若长时间得不到有效保护，势必影响其创新力和竞争力。从长远看，对文化繁荣和媒体融合非常不利。”卢建宁表示。比如，集团在报业转型中创办了汽车周刊、旅游周刊等各大专刊，主打深度报道，形成了各垂直领域的品牌，但随着自媒体的发展，各领域出现的公众号擅自转载甚至改编周刊稿件，严重影响了周刊的发展。为此，广西日报传媒集团在积极维权、开展版权合作的同时，也呼吁全社会尤其是新闻行业形成法治共识，让“网络转载必须经过授权”“网络转载必须支付报酬”等法律规则深入人心。

维权困难

司法与行政双管齐下

广西日报传媒集团发布《版权声明》以来，有不少单位与个人主动与广西日报传媒集团联系，洽谈版权合作事宜；但也有某些网络媒体和商业公司不为所动，依然侵权。针对新闻作品的版权侵权与防范， 《传媒》杂志社课题组曾专门成立课题组，对360多家媒体单位进行了问卷调查。调查结果显示，各媒体单位对版权保护的效果评价中，仅有42家单位认为效果明显，占比11.67%；有206家认为效果一般，占比56.67%；认为没有效果的为114家，占比31.67%。可见，新闻作品维权并非易事。

在发布版权声明之前，卢建宁和他的团队对人民日报、中国青年报、解放日报、重庆日报的版权维权工作进行了调研。他同样发现，这些报社虽然维权工作起步早，进行了很多探索，但是新闻作品维权还存在不少问题有待解决。

首先，在立法层面，我国著作权法规定“报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放其他报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体已经发表的关于政治、经济、宗教问题的时事性文章”（作者声明不许刊登、播放的除外）属于“合理使用”，不构成版权侵权。《信息网络传播权保护条例》规定“向公众提供在信息网络上已经发表的关于政治、经济问题的时事性文章”（作者事先声明不许提供的除外）属于“合理使用”，不构成版权侵权。但是对于“时事性文章”并没有明确界定，针对时事新闻采写的调查性或分析性稿件是否属于“时事性文章”存有争议，这让网络转载打起了擦边球。同时，随着技术的发展，侵权形式不断变化，法律如何适用也有待探索，比如新闻聚合网站的法律定性与侵权责任认定，就是目前业界关注的焦点。

其次，在维权过程中，对于媒体单位而言，取证举证难，维权成本高，但是判决赔偿标准往往过低。网络侵权范围广，监测难，取证举证耗时耗力。但法院在处理新闻作品版权纠纷时，往往依据侵权的字数，按稿酬标准的2倍至5倍进行赔偿。根据当前稿酬标准，原创作品为每千字80元至300元/千字，即使按2至5倍计算，赔偿也非常有限。这使得权利人怠于维权，也助长了侵权者的气焰。

相比于诉讼，行政投诉因为时间短、效率高，有利于媒体单位快速维权。近年来我国针对网络侵权盗版开展的“剑网行动”，已将未经授权转载新闻作品列为了重要内容之一。但是相对普遍存在的网络盗版，我国行政执法的力度还应加大。

经验借鉴

保护与开发齐头并进

发布版权声明只是维权的开始。目前，广西日报传媒集团已将版权保护提上重要议事日程。

卢建宁认为，新闻媒体既要积极维权，对未经授权擅自转载的侵权行为向法院提起诉讼。通过司法审判，依法制裁违法网络转载行为，明确法律标准和阐明法律界限，又应加强版权合作，与商业公司、网络媒体等签订有偿使用协议，明确使用费用、使用时间、使用方式等，形成依法许可和付费使用的网络转载秩序。既要通过相关法律知识的培训，强化记者编辑的版权保护意识，减少自身侵权的风险，又要建章立制，明确职务作品的版权归属，建立版权管理制度。此外，随着技术的发展，新闻单位也应利用技术手段或者与第三方合作进行监测与保护，以提升保护的效果。

然而，维权并不是目的，版权保护是为了更好地实现权利人的版权价值。这也正是之前起诉盗版网站的媒体单位大多以和解结案的原因。

业内人士认为，在传统媒体与新兴媒体融合发展的大背景下，传统媒体与新媒体应积极探索新型版权利益分配与合作机制。如与新兴媒体重新探索打包付费购买的定价机制；探索重大新闻和独家新闻流量、广告等增值收益的分成模式；探索新老媒体融合发展的可持续合作模式等。同时，转型中的报业也应长远谋划，将版权作为资产来运营开发。自人民日报提出“中央厨房”的理念后，广西日报传播集团也正实行“一次采编，多次分发，多平台传播”，积极探索版权多元开发之路。（刘仁）

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