国际视野下地方知识产权部门要找准角色定位

　　当今世界的竞争，归根结底是国家治理能力的竞争。国家治理体系和治理能力现代化，核心是要摆正政府管理部门与市场的关系，关键是政府要管住自己的手。但管住不是捆住，而是有所为有所不为。从国际视野看，一个地方知识产权管理部门，应该做到以法治思维科学决策，以战略思维抢占先机，以底线思维守护安全。

　　以法治思维科学决策

　　法治思维，要求地方知识产权管理部门做决策、谋发展，要有规则意识，依法行政。否则，就可能付出昂贵的学费和代价。几年前，西部某省从国外引进了一个高新技术产业化项目，该省投入20亿元，并建了一个专门的园区，希望以此带动地方经济发展。地方知识产权管理部门建议对该项目做“知识产权评议”，但没有引起该省有关方面的重视。项目快建成时，一家外国公司找上门，称此项目侵犯了他们专利权。结果，产品出口到国外，全部遭到查封。某外国法院判决该产品侵犯了国外那家公司的5件专利权，判令我国该企业永久禁止生产，并赔偿近2亿元。就这样，企业前期的投入几乎难以收回。

　　决策之要，在于科学，失之毫厘，谬以千里。这一案例虽然发生于数年前，但类似的事情还是应该避免。虽然说，发展是硬道理。但是，不尊重规则、不尊重规律的发展，就没有道理可言。多年来，国际上已经形成了诸多通行的规则，我们必须主动融入规则、运用规则，参与全球发展。

　　以战略思维抢占先机

　　战略思维，要求地方知识产权管理机构胸怀大局，着眼长远，占据未来发展制高点。

　　多年来，美国公司垄断了全球个人电脑、手机等终端无线上网技术标准（Wi-Fi）。美方公司凭着这一垄断，赚取了巨额利润。2003年，西安西电捷通公司研发出了性能更加优良的技术标准“虎符”（WAPI）。美方公司在第一时间赶到西安，希望以大价钱买下这家企业被企业拒绝。当地知识产权管理部门发现该问题后，开始引导企业向十几个国家提交专利申请，并向国际标准委员会提出国际标准申请。美方公司见购买不成，遂设置重重市场障碍。从2010年起，我国有关方面连续4年在双边谈判中提出交涉，最终使该技术获得美国专利授权，为中国“虎符”走向世界攻克了最关键、最重要的一个堡垒。

　　这是地方知识产权管理部门为企业服务，制定国际标准、进军国际市场的经典案例。这场胜利来之不易，但成果显著。一方面，中国“虎符”打破美国垄断，与Wi-Fi标准平分天下；另一方面，中国“虎符”产业联盟87家企业形成了完整产业链。截至去年年底，“虎符”芯片出货量在全球累计超过40亿颗，如果按照每台设备收取专利许可费1元计算，许可收入超过40亿元。更为重要的是，当前和今后一段时间，我国企业在这一领域的发展将不再有任何的专利障碍。

　　当前，我们正面临着全球新一轮的科技革命和产业革命，也正面临着全球经济结构和市场规则的重新建构，这就需要我们必须进一步树立战略思维，在做好国内有关方面改革顶层设计的同时，敢于、善于参与全球发展的顶层设计，赢得更多的国际市场竞争主动权。

　　以底线思维守护安全

　　底线思维，要求政府具有强烈的忧患意识，未雨绸缪，保护好国家的战略资源。

　　知识产权是核心技术的重要体现。当前，我国已成为知识产权大国，但这些核心战略资源却面临流失的风险。

　　3年前，一家美国公司找到某地方知识产权管理部门，希望帮助他们联系当地的高校和科研院所，将一些科技成果卖给他们，每项成果平均售价1.2万美元。这家公司是一家专利运营公司，专门从各国廉价购买科技成果，然后自行提交专利申请，组合成“专利池”，再分类打包高价出售，一个包含100件专利的“专利包”售价高达数亿美元。

　　经过研究，某地方知识产权管理部门果断拒绝了这家公司的要求，并及时组建了知识产权运营平台，核心是将本地的创新资源和创新成果管理并运用起来，避免流失海外。

　　解决这个问题，在笔者看来，单靠一个地方知识产权管理部门的能力有限，效果也有限。建议有关部门要加强管理，地方有关部门则要进一步增强底线思维和忧患意识，守土有责，守土尽责，履行应有的责任与担当。（知识产权报　作者　张连业）