高校复印店复印教材成监管真空地带 

尊重知识、保护版权事关文化创新发展和人才培养，重要性不言自明。然而，在创造与传播知识的大学校园内，有一种现象发人深思：复印教材成风。很多教师、学生、商家对此似乎都陷入集体无意识之中，习以为常，愈演愈烈。《中国新闻出版报》记者近日在京探访大学周边复印店，并请业界专家“会诊”这一现象——

■记者直击

复印书一天可取

3月26日中午12:10，记者在北京某大学图书馆门外二三十米处看到，有一男一女两个骑电动自行车的人在收复印的活儿，车后面有个纸箱上写着“复印打印，2~4分一面，PDF制作，免费取送”。

他们两个刚停好车，就来了几位取货的同学，只见一位男同学径直走到那个男人面前说道：“取下书。”

“哪天的？什么书？”男的问。

“昨天的，《发展经济学》。”学生回答。

骑电动自行车的男人迅速从兜里掏出一沓白色小纸条找起来，记者凑过去一看，上面写的都是哪天复印的什么书，什么时候取货。找到后他就在电动车后面的纸箱中找书，学生付钱拿书。之后又来了几个取书的学生，记者看了一下，有的复印教材，有的复印从图书馆借出来的中外参考书。

记者和骑电动自行车的男人攀谈起来，他说，自己是来收活儿的，店铺在附近。他告诉记者，一般一本书一天就能复印好，如果想加个封面就单加2元钱。记者看了一下他们复印的书，内容非常清晰，有的甚至比原书还清楚。

随后，记者在某大学生活区调查发现，在食堂附近有许多复印店，都有承接复印教材的业务，价格大多是双面打印每张6~7分，胶装2元，双面复印4~5分，单面复印7分，如果量大则可以优惠，如果要装封面就加2元，如果还需要电子版每页再加2分。记者先后走进五六家复印店，价格都差不多。

记者走进该生活区的一个市场，发现这个市场不仅卖水果、食品，还有几家复印店。其中一家的门口放着很高的一摞已经复印好的教材，记者看了一下，有高等教育出版社、北京大学出版社、清华大学出版社、外语教学与研究出版社、科学出版社、人民卫生出版社等出版的教材，还有一些外文参考书等。老板告诉记者这些教材是学生送来复印的，但一直没有来取，有的已经过了两年，太占地儿，现在处理卖5元一本。

记者又来到另一家大学生活区，这里的复印店和其他地方一样，也承接复印教材业务，价格也基本一致。当记者走进其中一家复印店时，女老板正在复印一本教材，边上的小凳子上整齐地摆放着二十几本已经复印好的教材。记者问及价钱，她回答：“双面每页5分，要是复印的量大可以到4分。”一般七八本就算量大，可以享受优惠价格。

复印店小贩查找取货单据。

■出版社调查

班长牵头“组团”复印

高校复印店如此大量复制教材，为这些教材耗费大量人力、物力、财力的出版社到底对此事了解多少，他们在维权过程中又遇到了哪些问题？4月初，记者先后采访了高等教育出版社、外语教学与研究出版社、北京大学出版社、法律出版社、经济科学出版社、中国人民大学出版社、电子工业出版社等出版机构。

高等教育出版社打盗维权人员告诉记者，对此事他们已经关注很久。今年春季他们先后到7个省会城市的27所院校及周边复印店进行寻访，发现这些复印店的业务大多以为学生复印图书为主。同时，这些复印店根据学校的课程设置、考试时间，将公共课用书、专业课用书、畅销书扫描后，对复印图书的电子文件进行存档，会向学生提供复印可选书目，并按需输出后装订成册，形成“排”、印、装一条龙。而各地的复印价格一般在0.04元/面~0.2元/面之间。以高教社出版的《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论（2010年修订版）》为例，该书正文398页、25个印张、定价23元，平均0.92元/印张。按每张复印4个页码计算，整册按0.05元/面复印，价格为10元，相当于正版价的4.4折。而现在绝大多数教材折合每印张价格均在1.5元左右。

其他几家出版社也遇到了类似的问题，法律社打击盗版的工作人员告诉记者，他在走访中发现复印店复印的教材内容和原书一模一样，像他们出版的司法考试类的书一套158元，复印下来也就50多元，而且大多是由班长牵头，组织全班同学来复印。外研社打击盗版的工作人员说，他仅在河北某大学的校内外就发现了十六七家复印店复印该社教材。不料向学校反映后，老师只是轻描淡写地说了句：“不就是你们少赚点儿钱嘛。”

不过，很多出版社打击盗版的工作人员告诉记者，那些高职、民办院校教材供应仍采取统购方式的，基本没有复印教材的现象。

■业界观点

专家：未经许可复印教材并销售应承担法律责任

在采访中，北大出版社打击盗版的工作人员告诉记者，就在去年，有一位老师向出版社反映，上课的时候，班里的同学拿的教材全是复印的，而教材的作者正是这位老师。面对这一状况，作者希望出版社可以帮助维权。

无独有偶，记者在采访武汉大学知识产权高级研究中心副主任、博士生导师王清时，他也告诉记者，这种现象他经常遇到。有一次上课时，看到自己编写的教材售价只有15元，但学生们却还是用复印的教材。作为知识产权教授，他专门将这种现象制作成PPT，当作案例告诫学生，要懂得尊重著作权。而当学生们看到这个PPT时，都不约而同地笑了，其实他们都懂的。

对于这种现象，王清认为，根据《著作权法》第四十七条规定，未经著作权人许可，复制、发行其作品的，属于侵权行为，应依法承担相应的民事责任；同时损害公共利益的，应依法承担相应的行政责任。学校周边复印店未经作者许可，复印他人的教材并向学生销售属于侵犯著作权，侵犯了作者和出版社的合法权益。因此，复印店应依法承担相应的法律责任。

反盗版联盟：复印店不应成为监管真空地带

记者从京版十五社反盗版联盟了解到，目前校园周边复印店已经成为众多出版社维权的重点，不过在日常工作中，他们发现对复印店侵权行为的处理存在一些问题。

首先，大多数复印店只复印图书正文，装订时再另配上仅打印书名的封面，将原书出版单位、作者、商标一概省略。执法人员即使发现复制成品，也没有办法获得复制品的版权信息以明确被侵权对象。

其次，复印店老板警惕性很高，通常不会将复制的大量成品摆在柜台上，因此给权利人维权和执法部门查处造成很大困难。同时，学生因“个人学习”需要而实施的整册图书复印行为，是否属于“合理使用”，是否适用2012年《著作权法》修订基本思路中提到的所遵循的“平衡性原则”？如果学生为“个人学习”、教师为“课堂教学”需要，每人每种教材均“合理”复印一册为法律所认可，其数量累积起来，对正版市场的冲击则是惊人的。不仅直接威胁教材、考试类图书出版单位的生存，也对近年来逐渐形成的版权保护意识有巨大的冲击，势必严重影响作者创新的积极性。

对复印店侵权行为的治理，联盟各成员单位提出可以从两方面着手：一方面从师生的知识产权保护意识入手，加大校园保护知识产权宣传力度，使学生和老师都认识到，支持复印图书行为是对作者智力成果的掠夺，如果盗版形式蔓延，必将严重挫伤作者的知识创新积极性。同时，针对部分学生干部组织学生复印教材的行为，学校应当予以规范、训诫。另一方面，从日常监管着手，根据《印刷管理条例》，复印、影印、打印等活动属于印刷经营活动。由于复印、打印单位不具备出版物印刷资质，应属于其他印刷品印刷单位，只要承接出版物复制业务即属违规；根据《著作权法》，复印店接受（学生）复制委托，从事出版物复制活动，就是第四十七条规定的未经著作权人许可的复制发行行为，情节严重的，可以依据《刑法》中规定的侵犯著作权罪，追究其刑事责任。

不过他们也提出，目前我国对复印和委托复印行为的法律边界尚不清楚，而且应该将复印店经营活动纳入到版权、新闻出版行政执法日常监管范围，不应成为执法监管的真空地带。同时，希望执法部门能将规范复印店复制出版物的行为，纳入到春、秋两季校园周边环境治理行动方案中。