今年是“十四五”的開局之年，中央經濟工作會議對加快科技自立自強作出重大部署。如何實現科技自立自強？怎樣強化國家戰略科技力量？記者採訪了清華大學蘇世民書院院長薛瀾。

記者：中央經濟工作會議提出“科技自立自強是促進發展大局的根本支撐”，您怎麼理解這句話的深刻含義？

薛瀾：這一表述是對科技創新在我國經濟社會發展中的核心作用的深刻認識，也是在新的國際國內發展形勢下推進科技創新工作路徑的新思考。中央經濟工作會議將科技自立自強的重要性擺在前所未有的戰略高度，為我國加快推進科技創新指明了方向。從黨的十八大實施創新驅動發展戰略，到黨的十九大提出創新是引領發展的第一動力，再到黨的十九屆五中全會提出加快建設科技強國，中央經濟工作會議又提出科技自立自強是促進發展大局的根本支撐，從中可以看出黨中央對科技創新的戰略方針是一脈相承、與時俱進的。

實現科技自立自強，是把握重要戰略機遇期、發揮科技創新支撐作用的必然選擇。科技創新是百年未有之大變局中的一個關鍵變量，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我們比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要科技創新自立自強，讓中國創新的基石能夠防范各種可能的外部風險。核心技術是國之重器，化緣要不來，花錢買不來，市場換不來。隻有大力提升自主創新能力，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。實現科技自立自強，還是構建新發展格局的關鍵。要強化科技創新的高水平供給能力，加強關鍵核心技術攻關，解決“卡脖子”的堵點和梗阻，為暢通國內大循環掃除創新障礙。

走好科技自立自強之路，還要正確處理開放和自主的關系。自立自強與開放合作是辯証統一的。我們要以更加開放的思維和舉措推進國際科技交流合作，用好國際國內兩種科技資源，使我國成為全球科技開放合作的廣闊舞台。

記者：中央經濟工作會議把“強化國家戰略科技力量”列為今年要抓好的重點任務，您怎麼理解國家戰略科技力量？

薛瀾：黨和國家歷來高度重視國家戰略科技力量，進入新發展階段，無論是應對國際科技經濟競爭格局的深刻變化，還是催生發展新動能，都需要有一支科技創新的主力軍。國家戰略科技力量應該有雄厚的創新能力的積累，能夠針對我們當前面臨的一些難題和“卡脖子”問題，著力解決制約國家發展和安全的重大難題，體現國家意志、服務國家需求、代表國家水平，在維護國家戰略利益的關鍵時刻，能夠挺身而出，承擔重任。強化國家戰略科技力量需要加強系統設計和頂層謀劃，國家層面已經進行了系統的布局，包括加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發揮好高校和科研院所國家隊作用，培育更多創新型領軍企業，打造一批具有國際競爭力的區域創新高地。

記者：中央經濟工作會議對於基礎研究也做出了部署，請問如何加強我國的基礎研究？

薛瀾：基礎研究是科技創新的總開關，是科技創新的不竭源泉。中央經濟工作會議提出抓緊制定實施基礎研究十年行動方案，表明了黨中央對基礎研究發展的重視以及整體性和系統性布局。加強基礎研究，首先要繼續加大投入，同時進一步優化基礎研究投入結構﹔其次是要強化頂層設計和系統布局，如加大對冷門學科、基礎學科和交叉學科的長期穩定支持﹔三是為科研人員營造適合創新創造的學術環境，建立符合基礎研究規律特點的評價機制，強化以學術貢獻和創新價值為核心的評價導向，探索實行長周期評價，讓科研人員靜心思考、潛心研究。

記者：“支持領軍企業組建創新聯合體”也是一個比較新的表述，如何讓企業成為真正的創新主體？

薛瀾：加快實現科技自立自強，很重要的一點就是要增強企業的技術創新能力，這是整個國家創新體系裡的重要一環，也是加快構建新發展格局、暢通國內國際雙循環的一項重要任務。組建創新聯合體，就是要鼓勵創新龍頭企業敢於在創新前沿的無人區和高風險領域加強合作進行探索。同時，通過創新平台的搭建，將大企業和中小企業有機結合起來，構建更加豐富的創新生態，集成高校、科研院所的科技成果，統籌行業上下游的創新資源，形成體系化、任務型的協同創新模式。關於創新聯合體的運行機制，要以市場機制為紐帶，產學研各方共同參與、共同投入、共享成果。在政策支持上，完善各項優惠政策，支持企業加大基礎研究投入，推動高層次人才向企業集聚，讓企業真正成為創新主體。

記者：您怎麼看待“揭榜挂帥”機制？

薛瀾：“揭榜挂帥”是深化科研管理改革的重大舉措，主要針對當前一批制約創新發展的重大科技難題，實行“揭榜挂帥”的辦法，可以促使更多優秀科研團隊脫穎而出。傳統的科研任務組織方式容易產生路徑依賴，形成固化資助結構。通過實施“揭榜挂帥”，可以帶動一系列科研管理重大改革舉措破題落地。在團隊遴選方面，要以更加開放姿態選拔人才，打破科研“小圈子”﹔在資源配置方面，要從學術驅動轉變為需求驅動，將問題導向、需求導向落到實處﹔在考核評價方面，要充分激發各類創新主體攻堅克難的積極性，真正做到獎優罰劣。

記者：未來繼續深化科技體制改革，您認為應該從哪些方面著手？

薛瀾：今后一個階段科技體制改革的重點還是激發科研人員和創新主體的積極性創造性。創新驅動實質是人才驅動，還是要圍繞“人”來做文章。像剛才提到的“揭榜挂帥”機制，就是激發人才創新活力的重要嘗試。另外還要加強對創新人才特別是青年人才的支持力度﹔更重要的則是加快改革完善科技評價制度，建立以創新能力、質量貢獻為導向的人才評價體系，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，充分體現知識、技術等創新要素的價值。

《 人民日報 》（ 2021年01月26日 04 版）

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