不久前，遼寧省沈陽市蟬聯“全國文明城市”榮譽稱號，沈陽市始終堅持把營商環境建設作為振興發展和文明創建的切入點和突破口，以優化營商環境為基礎，全面深化改革，不斷提升營商環境的市場化、法治化、國際化水平，努力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的營商環境。

　　持續強化工作機制

　　沈陽市加強組織領導，成立營商環境建設領導小組，開展營商環境專項執法檢查，定期調度推進，常態化開展專題協商，形成了全面推進營商環境建設的工作格局。完善政策體系，全面落實國家和遼寧省優化營商環境條例，跟進制定配套政策和實施細則，相繼出台了《沈陽市優化營商環境辦法》《沈陽市優化營商環境85條政策措施》等制度性政策性文件。堅持以評促改，圍繞國家營商環境評價體系，制定出台《沈陽市以評促改優化營商環境提升計劃》和《沈陽市優化營商環境行動方案》，強化制度性安排。在國家發展改革委發布的《中國營商環境報告2020》中，沈陽市被列入示范引領的15個標杆城市。

　　持續深化“放管服”改革

　　沈陽市推進簡政放權，3年來累計取消行政職權124項、下放151項，申請材料減少60%，鐵西、和平、渾南三區實現“一枚印章”管審批。深化工程項目審批制度改革，實行“規劃設計方案聯合審定”“施工圖聯合審查”，大力推行“清單制＋告知承諾制”“建筑師負責制”“區域評估”“多測合一”“帶方案出讓”等改革舉措，總體審批時限壓縮到50個工作日以內，社會投資小型工業類項目、帶方案出讓土地項目、既有建筑改造工程項目從立項到施工許可審批時限不超過10個工作日。實施商事制度改革，通過取消、轉備案、告知承諾、優化服務4種方式，推動照后減証、降低門檻，中國（遼寧）自由貿易試驗區沈陽片區實施“証照分離”改革528項全覆蓋試點﹔將企業設立、印章刻制、銀行開戶、稅務等環節納入一體化政務服務平台實現並聯審批，企業新開辦時限壓縮到0.5個工作日以內。

　　全力推進“一網通辦”

　　沈陽從在線辦理成熟度、服務事項覆蓋度、辦事指南准確度、服務方式完備度、在線服務成效度五個方面採取九大舉措推進“一網通辦”能力提升。一是打通數據壁壘。已有52個部門自建系統與全市一體化政務服務平台完成對接，依申請類政務服務事項可網辦率100%（特殊事項除外），全程網辦率達到63.4%。二是推廣全程電子化應用。上線應用612張電子表單，採集電子簽章3342枚，梳理電子檔案目錄7390類，累計發放電子証照402萬冊。三是優化熱點服務。將養老保險參保登記、不動產登記繳費、取暖費繳納、考試成績查詢等138項熱點服務納入政務服務移動端，實現掌上辦、隨時辦、智能辦。四是推進“一件事、一次辦”。將涉及多個政務服務事項的申請表單、申報材料、辦理流程等要素整合優化，上線運行102項跨部門的“一件事”流程。五是實行“互聯網+告知承諾制”。出台《沈陽市政務服務告知承諾制管理辦法》，375項市級事項分類採取容缺補正、備案管理、豁免審批的承諾方式在線辦理。六是優化辦事指引。全市一體化政務服務平台上線16類常用查詢、31174項辦事指南，提供33種服務主題，開通52個便捷應用通道，建立5196種服務情形引導，公布指南要素超過565萬條，網站日均訪問量20萬人次。七是構建四級政務服務體系。建設覆蓋市、縣（市、區）、街道（鄉鎮）、社區（村）四級政務服務的1056個政務服務場所，統一服務標識、網絡運行環境、基本設施標准和工作制度規范。八是推行全市通辦。發布四級政務服務事項清單，推行同一事項同標准辦理、無差別審批，首批115項基層便民服務事項實現全市通辦，申請人不受戶籍所在地限制，可任選全市931個社區政務服務場所就近辦理業務。九是建立完善政務服務“好差評”制度。為申請人提供評價器、二維碼等多種評價渠道，實現服務事項、評價對象、服務渠道全覆蓋。

　　深入開展“萬人進萬企”活動

　　沈陽市組織開展“萬人進萬企”活動，10166名干部深入11282家企業“送政策、察實情、解難題、促發展”，聯系服務企業53657人次，市、區兩級召開企業座談會732次，解決企業各類訴求問題3522件。一是建立市、區兩級“一對多”“多對多”幫扶企業責任制，設立稅費、政府誠信、涉法涉訴、城市建設（基礎設施要素保障）、企業融資、科技創新、外企服務七大工作專班，圍繞企業復工復產涉及的防疫物資供應、審批手續辦理、物流通暢、政策落實等方面開展專項幫扶﹔針對企業需求集中開展惠企政策和法律法規宣講﹔聚焦企業融資、用工、市場、產業鏈以及政策落實五個方面助企紓困。二是開展作風轉變專項行動，增強服務意識，立足本職崗位，轉變工作作風，提高辦事效率，主動為市場考慮，把方便讓給企業和群眾，帶頭樹立“人人都是營商環境，個個都是開放形象”的理念。三是組織225家企業舉辦了24期“營商下午茶”活動，5000余家企業參與。

　　數據來源：沈陽市營商環境建設局

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