中共中央辦公廳、國務院辦公廳10月11日對外發布《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》，賦予深圳在重點領域和 關鍵環節改革上更多自主權，支持深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。方案明確，打造保護知識產權標杆城市。開展新型知識產權法律保 護試點，完善互聯網信息等數字知識產權財產權益保護制度，探索建立健全証據披露、証據妨礙排除和優勢証據規則，建立知識產權侵權懲罰性賠償制度。探 索在部分知識產權案件中實行舉証責任轉移制度。實施知識產權領域以信用為基礎的分級分類監管。

　　方案指出，黨中央作出興辦經濟特區重大戰略部署40年來，深圳敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，創造了發展史上的奇跡，成為全國改革開放的一面旗幟 。以設立經濟特區40周年為契機，在中央改革頂層設計和戰略部署下，支持深圳實施綜合授權改革試點，是新時代推動深圳改革開放再出發的又一重大舉措， 是建設中國特色社會主義先行示范區的關鍵一招，也是創新改革方式方法的全新探索。

　　2019年8月，中央作出支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的重大決策，深圳改革開放開啟新篇章。

　　方案明確，2020年，在要素市場化配置、營商環境優化、城市空間統籌利用等重要領域推出一批重大改革措施，制定實施首批綜合授權事項清單，推動試 點開好局、起好步。

　　2022年，各方面制度建設取得重要進展，形成一批可復制可推廣的重大制度成果，試點取得階段性成效。2025年，重要領域和關鍵環節改革取得標志性成 果，基本完成試點改革任務，為全國制度建設作出重要示范。

　　方案按照“實施方案+授權清單”形式制定，包括八部分、27項目標任務要求，圍繞完善要素市場化配置體制機制、打造市場化法治化國際化營商環境、完 善科技創新環境制度、完善高水平開放型經濟體制、完善民生服務供給體制、完善生態環境和城市空間治理體制提出一系列重大改革舉措。

　　方案強調，全面加強黨的領導。創新工作機制，國家發展改革委會同有關方面分批次研究制定授權事項清單，按照批量授權方式，按程序報批后推進實施 。落實地方責任，強化法治保障，營造改革氛圍，健全改革的正向激勵機制。

　　其中，涉及知識產權相關部署摘編如下：

　　深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案

（2020-2025年）

（摘編）

　　二、完善要素市場化配置體制機制

　　（七）加快完善技術成果轉化相關制度。改革科研項目立項和組織方式，建立主要由市場決定的科技項目遴選、經費分配、成果評價機制。深化科技成果使用 權、處置權和收益權改革，在探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權、成果評價、收益分配等方面先行先試。探索政府資助項目科技成果專利權 向發明人或設計人、中小企業轉讓和利益分配機制，健全國有企業科研成果轉化利益分配機制。完善技術成果轉化公開交易與監管體系。

　　三、打造市場化法治化國際化營商環境

　　（十一）打造保護知識產權標杆城市。開展新型知識產權法律保護試點，完善互聯網信息等數字知識產權財產權益保護制度，探索建立健全証據披露、証據妨 礙排除和優勢証據規則，建立知識產權侵權懲罰性賠償制度。探索在部分知識產權案件中實行舉証責任轉移制度。實施知識產權領域以信用為基礎的分級分類 監管。（綜合新華社、中國政府網）

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