保護知識產權是激勵創新創造的“原動力”，是塑造一流營商環境的“先手棋”，更是構筑更大戰略優勢的“制勝招”。2019年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於強化知識產權保護的意見》后，上海市委、市政府高度重視，加強部署，加快制定上海市《關於強化知識產權保護的實施方案》（下稱《實施方案》）。今年4月26日，上海市委、市政府召開首次知識產權保護大會，發布《實施方案》，上海市委書記李強出席會議並作重要講話，強調要加快把上海建設成為制度完備、體系健全、環境優越的國際知識產權保護高地，讓上海這座城市成為全球知識價值實現的一片熱土。

　　作為改革開放的排頭兵，創新發展的先行者，上海一直將知識產權保護作為城市發展的重要名片，將知識產權戰略貫徹於城市治理和發展全過程，充分調動各方力量，不斷提升知識產權保護能力和水平，向著打造亞太地區知識產權中心城市的戰略目標不斷邁進。下一步，上海知識產權工作將堅持以習近平總書記考察上海重要講話精神為指引，緊緊圍繞上海《實施方案》的落實落地，進一步把握知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”關鍵環節，以制度完備、體系健全、環境優越為目標，加快打造國際知識產權保護高地。

　　第一方面，是以更優體系構筑保護閉環。上海將通過抓實“三個體系”建設，進一步夯實知識產權保護的“四梁八柱”。

　　一是以保護的制度體系建設為引領，系統強化頂層設計。聚焦上海推進“三大任務”、建設“五個中心”、強化“四大功能”目標要求，高質量推進知識產權地方綜合立法，高起點謀劃面向2035年的知識產權強市戰略綱要，加快形成更高標准、更好水平的政策法規體系，為實行嚴格的知識產權保護提供強有力的制度保障。

　　二是以保護的工作體系建設為關鍵，持續加大保護力度。一方面，進一步強化知識產權司法保護、行政保護、仲裁調解、行業自律“四輪驅動”，通過完善機制、規范標准、提升效率，筑牢知識產權保護之“盾”。另一方面，進一步延伸橫跨部門、縱聯基層的知識產權保護工作體系，打通數據共享、線索移送、案件分流、辦案協助等關鍵環節，切實強化長三角和十二省市等跨部門協作和跨區域協同，密織知識產權“保護網”。

　　三是以保護的支撐體系建設為基礎，全面增強服務能級。把保護作為知識產權服務體系的重要功能和內涵，聚焦知識產權快速保護、仲裁調解、維權援助等環節，加強多層次的服務功能布局。爭取設立中國（上海）知識產權保護中心，推動構建覆蓋全市域和更多產業領域的快速審查、快速確權、快速維權“一站式”服務體系。同時，進一步培育和發展知識產權仲裁調解、維權援助等專業機構和公共服務機構，支持金融機構等創新有利於知識產權風險防控和侵權損失補償的金融產品，為上海企業“走出去”保駕，為中外企業在滬發展護航。

　　第二方面，以更高標准提升保護能力。知識產權保護是一道考驗城市治理能力的綜合題。上海要答好這道題，關鍵是要在能力建設上下功夫。

　　一是堅持“內外兼修”。既要練好“內功”，以知識產權機構改革為契機，進一步理順工作機制，統一流程標准，創新執法模式，推動形成分工合理、責權一致、運轉高效的保護機制，打造精准打擊知識產權侵權違法行為的“鐵拳”﹔也要引好“外援”，對標國際最高標准和最好水平，積極支持世界知識產權組織仲裁與調解中心等國際機構在滬開展業務，發揮上海國際知識產權運營聯盟等作用，鼓勵和吸引國內外知名知識產權服務機構在滬設立分支機構，著力構建接軌國際、公正高效的知識產權保護體系。

　　二是堅持“蓄力於企”。把各類市場主體保護和管理知識產權的能力，作為衡量上海知識產權治理能力和治理水平的重要標志。通過編制發布企業知識產權保護指南、制定合同示范文本和維權流程等操作指引，進一步引導企業完善知識產權保護制度和機制，提升知識產權風險防控能力和維權能力。同時，鼓勵企業等多方參與，以市場化方式設立知識產權保護維權互助基金，多措並舉為企業創新創造和市場競爭提供更好的知識產權支撐和服務。

　　三是要堅持“人才先行”。真正把人才作為知識產權事業發展的第一資源。在以職業化、專業化為要求，持續加強知識產權行政執法和司法隊伍建設的同時，進一步依托上海國際知識產權學院等優質教育培訓資源，加快構建多層次的知識產權保護專業人才培養體系，加強國際化、復合型塔尖人才培養。同時，進一步健全仲裁、調解、公証、社會監督等各類知識產權人才的選聘、管理和激勵制度，充分激發人才活力和潛力，為服務“一帶一路”倡議，推進上海具有全球影響力的科技創新中心建設提供強大的人才和智力支撐。

　　第三方面，以更大力度深化創新改革。創新改革是推動事業發展的根本動力。上海將以排頭兵的姿態和先行者的擔當，持續深化知識產權領域創新改革，不斷改革完善知識產權保護體系。

　　一是堅持需求導向深化“放管服”。聚焦企業創新發展需求，以知識產權政務服務事項的優化和拓展為載體，推動線上線下服務深度融合，深化以“一網通辦”為重要標志的“放管服”改革，持續推進知識產權保護理念創新、保護流程再造、保護能級提升。同時，上海將進一步強化維權援助、舉報投訴等公共服務平台建設，通過完善流程、簡化手續、豐富功能，提升便民利民服務效率和水平。

　　二是強化問題導向打造“新高地”。切實把創新和市場主體的滿意度和感受度作為評價知識產權工作成效的重要標准，瞄准知識產權“保護難”的深層次問題，啃下制度和機制創新的“硬骨頭”，在探索建立知識產權糾紛行政調解協議司法確認制度，完善知識產權侵權糾紛檢驗鑒定、行政裁決等工作機制，強化知識產權信用管理等方面率先探索。

　　三是力求制度創新深耕“試驗田”。依托自貿試驗區和臨港新片區等改革試驗田，聚焦新經濟新業態新模式，進一步創新監管模式，在電子商務、展會、專業市場等知識產權長效保護機制建設方面先行一步，並研究探索物聯網、區塊鏈、大數據、人工智能等新型知識產權保護規則。同時，主動對標國際規則及國際貿易活動中有關知識產權保護的新趨勢、新標准、新要求，爭取率先形成新的“上海模式”和“上海經驗”。

　　第四方面，以更實措施凝聚保護合力。知識產權保護環境的營造好比生態體系的建設。強化知識產權保護，必須凝聚社會各方的共識，形成全市上下合力。

　　一是加大“對標”力度。堅持全球視野和國際標准，強化知識產權保護國際合作，我們將抓實上海市與世界知識產權組織合作諒解備忘錄和補充協議的落實落地，進一步暢通對外合作交流渠道，持續打造上海知識產權國際論壇品牌，辦好高級別知識產權涉外會議，講好知識產權保護的“中國經驗”和“上海故事”。

　　二是重視氛圍營造。良好的知識產權文化氛圍是強化知識產權保護的強大精神動力。我們將持續推進知識產權文化進校園、進社區、進園區，善用各類平台和載體，進一步弘揚創新文化，傳遞上海知識產權保護的“好聲音”，讓知識產權文化深入人心，讓創新創造活力充分迸發。

　　三是強化“共治”合力。上海《實施方案》明確將知識產權保護績效納入各區黨委和政府績效考核和營商環境評價體系，從制度層面進一步壓實了知識產權保護的工作責任。我們將按照市委、市政府部署，進一步強化全市知識產權保護工作統籌和協同推進，加強政策、資源、信息等融合共享，做深做透知識產權保護這篇大文章。

　　保護知識產權是提升城市核心競爭力的戰略舉措。上海將以實實在在的行動做好《關於強化知識產權保護的意見》貫徹和上海《實施方案》落實工作，全力打造國際知識產權保護高地，為上海加快建成“五個中心”、強化“四大功能”提供更加有力的支撐保障。（上海市知識產權局局長芮文彪）

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