實施已11年的《反壟斷法》，進行首次“大修”升級。日前，《〈反壟斷法〉修訂草案（公開征求意見稿）》在國家市場監管總局網站上面向社會公開征求意見。記者發現，備受關注的“互聯網壟斷”此次被寫入了征求意見稿中。

哪些屬於壟斷行為？征求意見稿提出，壟斷行為包括：經營者達成壟斷協議，經營者濫用市場支配地位，具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。

按照征求意見稿的要求，禁止具有市場支配地位的經營者從事濫用市場支配地位的行為。這些行為包括，以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品﹔沒有正當理由，以低於成本的價格銷售商品﹔沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易﹔沒有正當理由，限定交易相對人隻能與其進行交易或者隻能與其指定的經營者進行交易﹔沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件等。

如何認定經營者具有市場支配地位？征求意見稿指出，應當依據該經營者在相關市場的市場份額以及相關市場的競爭狀況、該經營者控制銷售市場或者原材料採購市場的能力、該經營者的財力和技術條件等因素。但經營者在相關市場的市場份額達到1/2的﹔兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到2/3的﹔三個經營者在相關市場的市場份額合計達到3/4的，都可以推定經營者具有市場支配地位。

此前，反壟斷法主要針對工業企業、商業企業、公用企業及電信等領域，但此次修訂，作為新業態的互聯網也被納入到征求意見稿中。征求意見稿新增了互聯網經營者市場支配地位認定的相關規定。除普遍適用的依據外，修訂后的《反壟斷法》擬新增認定互聯網領域經營者具有市場支配地位還應當考慮網絡效應、規模經濟、鎖定效應、掌握和處理相關數據的能力等因素。

擬大幅提高處罰力度也是此次修訂的關注點之一。征求意見稿提出，達成並實施壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，並處上一年度銷售額1%以上10%以下罰款﹔對於上年度沒有銷售額的經營者或者尚未實施所達成壟斷協議的，罰款限額從50萬元提高至5000萬元。組織、幫助經營者達成壟斷協議的適用該規定。行業協會違反本法規定的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，最高罰款限額也從過去的50萬元提高至500萬元。

記者了解到，與現行反壟斷法相比，征求意見稿中還新增了“鼓勵創新”“國家強化競爭政策”“規范政府行政行為，防止出台排除、限制競爭的政策措施”等條款。（記者 張楠）

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