北部灣 三港同下一盤棋（經濟聚焦）

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　　近年來，廣西探索北海、欽州、防城港一體化發展新路徑和新舉措，這一區域正在逐步成長為廣西高質量發展的重要增長極。

　　一體化推動、加快開放開發，北部灣迎來產業新機遇﹔推出“北部灣市民卡”、完善一小時通勤圈，人才流加速匯聚﹔打破行政區劃壁壘、港域良性互動，要素流通不斷促進……北欽防的發展新格局正不斷構建。

　　近日，在廣西欽州港海關申報大廳，中外運廣西有限公司的林經理通過“出口貨物提前申報板塊”，申報出口一批鈦白粉，從報關到審核通過僅用了12分鐘。

　　“現在平均每單貨物可為企業節省時長約24小時。”欽州港海關一位負責人介紹，企業在取得預配艙單信息后，即可在貨物運輸階段申報，海關將單証審核和稅費征收等工作前置，前置階段沒有問題的貨物運抵港口就能裝船，真正實現“貨到即放”。這是北欽防一體化優化港口營商環境所帶來的變化。

　　目前，北部灣經濟區北海、欽州、防城港沿海三市正在空間布局、綜合交通樞紐、臨港產業體系等7個方面加快推進一體化發展，未來這個區域將成為西部陸海新通道門戶樞紐，成為廣西高質量發展的重要增長極。

　　破題一體化，產業迎接新機遇

　　2008年以來，廣西深入實施北部灣經濟區優先發展戰略，創造了超常規發展的成功范例。但隨著經濟的快速發展，北部灣經濟區北海、欽州、防城港沿海三市綜合實力偏弱、產業協同發展不足、交通設施聯通不暢等問題日漸顯現，制約著三市一體化和高水平開放高質量發展。

　　“在新的起點上推進北欽防一體化發展，加快北部灣開放開發，是服務我國周邊外交戰略、促進西部大開發和東中西互動、打造更高水平的中國—東盟戰略伙伴關系、邁向更加緊密的中國—東盟命運共同體的具體行動。”廣西壯族自治區黨委書記鹿心社的話語中，透露著廣西北部灣經濟區改革破局的緊迫。

　　如何破題？廣西壯族自治區主席陳武要求，要大膽試大膽創大膽干，特別是在創建自由貿易試驗區、國家級開放平台建設中，要有闖的精神、冒的勇氣，敢破敢立。

　　今年7月28日，廣西壯族自治區黨委、政府印發《關於推進北欽防一體化和高水平開放高質量發展的意見》和《廣西北部灣經濟區北欽防一體化發展規劃（2019—2025年）》，探索一體化發展新路徑和新舉措。

　　在一體化發展的推動下，北海市的電子信息產業正加速向“千億元產業”邁進。在總投資約540億元的惠科電子北海產業新城項目現場，一棟棟廠房建筑正破土而出。未來5—6年，這裡將形成移動智能終端和智能電視機兩個“全鏈條”產業。廣西惠科精密智能科技有限公司運營總監何勇介紹：“三年以后，北海市惠科集團最大的一個基地，產值將達到2200億元，周邊配套企業將達100家以上。”

　　看中北海的電子信息產業發展前景，京東集團、競技世界等200多家企業紛紛入駐北海市中國電子北部灣信息港，形成廣西規模最大的軟件與信息服務業集聚區。

　　在北部灣的另一側，北欽防一體化發展重點推進的臨港優勢產業項目——華誼欽州化工新材料一體化基地一期工程將於2020年建成投產。廣西華誼能源化工有限公司總經理助理梁泉涌介紹，該項目規劃總投資約700億元，將創造650億元的產值，推動北部灣經濟區新一輪快速增長。

　　立足各自資源稟賦，發揮比較優勢，有效解決了北欽防地區產業發展布局不協同的問題，促進了生產要素自由有序流動。

　　攜手一體化，開創美好新生活

　　“我們現在可以通過北部灣市民卡來繳水電費、坐高鐵了。”2018年底，廣西推出了“北部灣市民卡”，在南寧幫老公打理紅木家具生意的陳女士第一時間辦理了市民卡，並把好消息告訴了家人。“市民卡還可以綁定北部灣市民雲手機APP，以往家裡交個水電費還得往北海跑，現在繳費、訂車票、預約看病等通過手機就可以辦理，節省很多時間。”

　　據了解，北部灣市民雲手機APP下一步還將成為“醫、學、住、行、生、老、病、養”全面覆蓋、一網通辦的市民應用平台。

　　北欽防一體化不僅為市民節約了大量“跑腿”時間，還縮短了空間上的距離。11月2日，南寧市民黎先生攜全家來欽州旅游，“早上9點從南寧坐動車出發，9點40分就到欽州了，非常方便。”

　　“朝食南寧老友粉，午品北部灣生猛海鮮”的背后，是北欽防一體化日漸完善的現代綜合交通運輸體系。目前，北欽防主城區之間已實現1小時“通勤圈”，隨著快捷交通網逐漸成型，北欽防到南寧、湛江等周邊主要城市可1小時通達，三市主城區與相鄰園區、港區可30分鐘通達。

　　多城生活將伴隨著北欽防三市動車公交化運營走入尋常百姓家，三市之間乃至周邊地區的人才流和商貿流也將因此加速匯聚。得益於交通互聯互通的改善，物流樞紐一體化建設也為中越邊境的邊貿商帶來重大利好。防城港水果貨運商陳經理向記者介紹，現在一個貨櫃從東興入境，轉到全國各地，運輸費用大概能節約3000—5000元左右，運輸時間也大幅壓縮。

　　共推一體化，構建發展新格局

　　“推進北欽防一體化，就是要打破行政區劃壁壘，進一步整合區域資源，促進要素流通，優化產業布局，提升北部灣經濟區的綜合實力。”自治區黨委政研室（改革辦）主任李彥平說。

　　這一點讓土生土長的北海人周明娟深有感觸，“以前這裡就是一個破舊的小漁村，做起生意來處處受限，既沒市場，船運航線也寥寥無幾。漁民打了魚回來賣不出去，我們加工成魚產品也要運到深圳裝船，銷往境外市場，成本很高。”

　　如今，一體化發展之下，北海、欽州、防城三港已整合成為北部灣港，三港域之間逐漸形成良性互動。北部灣港已陸續開通至重慶、成都、昆明等地的常態化鐵海聯運班列，其中，北部灣港（欽州）—重慶實現“天天班”運行﹔北部灣港開通集裝箱航線45條。今年1—10月，鐵海聯運班列達1713列，發運集裝箱8.57萬標箱，超過2018年的總和。

　　周明娟告訴記者，“航線多了，船期也比以前穩定了不少。僅是運費一項，就可以降低不少成本。”經過多年發展，周明娟的公司在水產品外貿出口方面已成為廣西的龍頭企業之一，而她也不必再為貨品轉運煩惱了。

　　今后，北欽防三市發展空間將進一步優化，改革創新示范效應進一步顯現，基本形成綜合實力強、發展活力充沛、要素流動順暢、人與自然和諧共生的發展新格局。

　　《 人民日報 》（ 2019年12月16日 10 版）