新中國七十華誕在即，自貿區隊伍再添新丁。日前，國務院印發山東、江蘇、廣西、河北、雲南、黑龍江6個新設自由貿易試驗區總體方案，勾勒出新一批改革開放“排頭兵”的前進路徑。在各個新設自貿區的發展藍圖中，有哪些備受關注的點睛之筆？

　　“各個新設自貿試驗區在主要任務和措施中都提出了知識產權保護運用相關措施，其中江蘇、河北等自貿試驗區還在總體目標中開宗明義強調創新驅動發展、科技成果轉化等關鍵點，這體現了知識產權保護和運用在自貿試驗區建設中的重要作用。”南京大學商學院教授、南京大學自貿區綜合研究院常務副院長韓劍表示，自貿區建設是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，各地方案中提出多種知識產權措施，彰顯了黨和國家對知識產權工作的重視。他指出，當前，知識產權已經成為發展的重要資源和競爭力的核心要素，這在各地方案中也得以體現——發展基礎越好的地區，對知識產權保護和運用的部署越多、越深入細致，如江蘇、山東等地在方案中詳細列舉了知識產權金融、成果價值評估和轉化運用等值得進一步推廣的措施，這與這些地方知識產權強省的地位相匹配。

　　縱觀六地方案，知識產權推動貿易轉型升級和推動創新驅動發展是各地主要關注的方向。山東、江蘇、雲南、黑龍江均提出創新出口貨物專利糾紛擔保放行方式﹔在知識產權運用方面，山東、江蘇、廣西、河北、黑龍江明確提出完善知識產權保護和運用體系，完善知識產權評估機制、質押融資風險分擔機制和方便快捷的質物處置機制等措施﹔在知識產權保護方面，各地結合產業發展實際提出建立快速維權機制或建立知識產權保護中心等措施。

　　“從各地的方案中可以看出，這些措施與當地區域經濟結構和主導產業情況緊密結合，富有地方特色，探索發展前景廣闊。”韓劍指出，如廣西依托面朝東盟的區位優勢，深化國際文化創意和體育賽事合作、開展演藝及文化創意知識產權交易﹔河北針對省內醫藥產業發展需求設立醫藥知識產權維權援助分中心﹔高校院所人才雲集的山東探索建立知識產權可作價、成果轉化能估價、人才團隊有身價的人才和技術資本化評估機制等。這些政策措施亮點與各地區域定位和產業發展有機契合，必將形成一大批效果顯著的試點成果並在更大范圍內復制推廣。

　　事實上，知識產權保護和運用已是自貿試驗區建設中的“招牌動作”。自2013年9月首個自貿試驗區獲批建設以來，各個自貿區深耕知識產權保護運用，打造區域創新發展標杆。上海自貿試驗區成立全國首家集知識產權綜合管理和執法於一體的上海市浦東新區知識產權局，形成了行政保護、司法保護、仲裁調解、社會監督的工作格局。海南自貿試驗區推動知識產權証券化，首單募集資金4.7億元，為創新型企業提供了全新的融資模式。福建自貿試驗區廈門片區建立了以綜合監管為基礎，專業監管為支撐的監管新機制，形成知識產權和文化市場領域的聯動執法協作機制，實現跨部門、跨區域、跨領域高效、順暢的執法協作。

　　重慶推動在自貿試驗區各片區建立知識產權質押融資風險分擔機制，支持保險機構推出專利執行保險、侵犯專利權責任保險等業務。“我國在自貿試驗區知識產權工作領域取得了豐富成效與寶貴經驗。”中南財經政法大學知識產權研究中心主任曹新明認為，推動這些自貿試驗區的先行探索經驗在更大范圍內復制推廣，將有效助力創新驅動發展與經濟提質增效。

　　可以看到，自貿試驗區“先頭部隊”的經驗在新設立自貿試驗區的方案中得到了充分的吸收借鑒與再創新。位於江蘇自貿試驗區南京片區的世和基因生物技術有限公司創始人、財務總監蔣斯明對自貿試驗區的前景信心滿滿：“南京高校和科研院所林立，創新人才儲備豐富。如果這些機構和人才創造的優質知識產權能通過新政策更加便利地轉化為現實生產力，將為技術加速升級和資本引入產生積極影響。”蔣斯明表示，在被確定為自貿試驗區之前，江蘇省、南京市和江北新區就已出台並落實了一系列深化知識產權保護運用、推動技術轉型升級和經濟高質量發展的創新舉措，公司也在省市區三級政策措施的推動下，從一開始隻有5人的海歸創業團隊成長為如今的知名獨角獸企業。“江蘇的發展獨具地方特色，我們看到方案在吸收上海等自貿試驗區基礎上，推出了創新出口貨物專利糾紛擔保放行方式、支持國外知識產權服務機構在自貿試驗區依法探索設立辦事機構開展相關業務等符合江蘇發展實際的措施，這讓我們看到了未來廣闊前景。”蔣斯明說，該公司在擁有自主知識產權的癌症精准化檢測方面在國際上具有很強的競爭力，希望能借助自貿區的政策利好，進一步便利國外的資金和先進技術引進來，更好地推動自主知識產權產品走出去。

　　隨著自貿試驗區的“擴容”，黨和國家對知識產權保護和運用推動自貿試驗區建設的力度越來越大。2018年11月，國務院印發《關於支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》，提出“支持在有條件的自貿試驗區開展知識產權証券化試點”“在自貿試驗區設立受理點，受理商標權質押登記”等，為自貿試驗區發展再添薪火。“以往的政策措施和新出台的6地總體方案都作出了精准部署，為自貿試驗區探索指明了方向。希望各地在新一批自貿試驗區建設中聚焦落實，把黨和國家部署的‘路線圖’落實為發展的‘施工圖’，以知識產權為重點，打造新時代改革開放高地。”韓劍表示。（本報記者 孫迪）

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