經過多年的發展，我國已成為名副其實的知識產權大國，發明專利申請量已連續8年位居世界首位，商標注冊申請量連續18年位居世界第一位，計算機軟件著作權登記量快速增長，積累了豐富的知識產權資源。

中國是全球有影響力的產業大國。世界500余種主要工業品中，中國有220余項產品產量居全球第一，是全球最重要的“世界工廠”，中國產品遍布世界230多個國家和地區。目前，中國正走在從全球價值鏈的低端裝配環節向中高技術產品比例不斷提升的主要出口國轉變的征程中。

有關專家表示，要構建有利於產業技術發展的新生態新體系，推動實現產業轉型升級發展，需要以知識產權促進產業創新發展的功能作用為基礎，強化知識產權的精准供給，塑造產業競爭新優勢。

如何才能有效地推動知識產權服務經濟發展，引領產業轉型，更好地發揮知識產權對經濟社會發展的支撐作用？如何盤活用好發明專利、地理標志等戰略性資源，使其更好地產生效益、助力發展，既是當前我國加快實現由科技強到產業強、經濟強的關鍵一環，也是知識產權事業發展亟待破解的核心問題。

出台政策文件 引領產業企業轉型升級方向

在新一輪科技革命即將到來的時代，知識產權已日益成為社會財富的重要來源和國家競爭力的核心戰略資源。在我國印發的《國家創新驅動發展戰略綱要》《國務院新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》《深入實施國家知識產權戰略行動計劃（2014-2020年）》等一系列重要文件中，都對知識產權運用工作作出明確部署，強調要以知識產權利益分享機制為紐帶，以知識產權運營平台為載體，促進創新成果知識產權化，知識產權產業化，努力提升知識產權對國家經濟社會發展的貢獻度。

《深入實施國家知識產權戰略行動計劃(2014—2020年)提出“促進知識產權創造運用，支撐產業轉型升級”。《國家知識產權戰略綱要》實施十余年來，相關政府部門進行了一系列探索和實踐，從完善知識產權權益分配機制、搭建知識產權轉化交易平台、推進知識產權軍民融合、培育知識產權密集型產業、創新知識產權金融工作等方面著手，暢通知識產權價值實現渠道，培育知識產權運營新業態新模式，盤活用好知識產權資產，實現了知識產權的轉化運用從單一效益向綜合效益轉變，知識產權對經濟社會發展的貢獻度明顯提高。

2015年印發的《國務院關於新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》提出“堅持改革創新”，要求加快完善中國特色知識產權制度，改革創新體制機制，破除制約知識產權事業發展的障礙，著力推進創新改革試驗，強化分配制度的知識價值導向，充分發揮知識產權制度在激勵創新、促進創新成果合理分享方面的關鍵作用，推動企業提質增效、產業轉型升級。

今年，國家知識產權局印發《推動知識產權高質量發展年度工作指引（2019）》，提出“完善知識產權保護政策體系”。文件要求，要科學布局知識產權保護中心，開展集快速審查、快速確權、快速維權、專利預警於一體的一站式綜合服務，為企業技術創新和集聚產業發展提供有力支撐﹔文件還提出“完善知識產權運用促進政策體系”，要求推進知識產權強企建設，落實好知識產權服務民營企業創新發展政策措施。

提升運用效益 煥發產業企業轉型升級活力

將知識產權從無形資產變成有形財富，有賴於知識產權的有效運用。通過地理標志商標促進特色產品資源優勢轉化為商標品牌優勢和市場競爭優勢，這是廣東省清遠縣以知識產權促產業發展的成功經驗。清遠農業資源豐富，有許多優質的農產品，發展極具地方特色的產品和品牌，有效促進了農村經濟發展。如清遠雞行業的龍頭企業廣東天農食品有限公司充分利用“清遠雞”地理標志商標，打造鳳中凰清遠雞、鳳中鳳清遠雞兩個品牌享譽業內。統計數據顯示，其年產值幾乎佔到了清遠的一半。作為中國知名紅茶，英德紅茶充分發揮地理標志商標品牌價值，使其成為英德市乃至清遠全市農業產業支柱型產業之一。

知識產權不僅讓一些傳統產業煥發新的生機，形成新的優勢，在一些戰略性新興領域，尤其是知識產權密集型產業，知識產權助推產業發展的貢獻更是功不可沒。作為全國首批國家專利導航產業發展實驗區，蘇州工業園區形成了專利布局對納米產業競爭地位有力保障、專利創造與納米產業創新能力高度匹配的良好局面。通過對相關產業專利數據信息的深度挖掘、綜合分析，幫助企業、行業以及地方了解掌握相關產業專利布局和市場競爭態勢，明晰發展方向，優化發展路徑，主動規避風險，提高了發展的質量和效益。

如今，知識產權已成為產業發展的重要抓手，在引導創新、優化結構、高效配置創新資源、協同推進產業轉型升級方面發揮了重要作用。目前，我國已在17個園區、13個行業協會和115家企業開展了專利導航試點工作，圍繞高端裝備制造、新能源新材料、生物醫藥、節能環保等國家戰略性新興領域，已組建了91個產業知識產權聯盟，通過綜合運用市場信息、專利分析等手段，掌握行業知識產權布局和競爭態勢。此外，有關部門還制定了知識產權重點支持產業目錄，聚焦前沿技術，推進轉型升級。

制造業是立國之本、強國之基。全國政協常委、國家知識產權局副局長何志敏認為，知識產權作為激勵創新的剛需和公平貿易的標配，是保障制造業高質量發展的內在要求。我國制造業知識產權發展不充分、地區發展不平衡問題依然明顯。他建議，把迅速提升制造業知識產權綜合能力擺在更加突出的位置，著力打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條。具體包括：加強制造業核心知識產權有效供給，切實解決“卡脖子”問題﹔加快知識產權實施轉化，有效提升制造業知識產權運用效益﹔加強制造業知識產權保護，堅決打擊惡意訴訟和不正當競爭。

在經濟建設中，知識產權發揮著越來越重要的作用。在長沙經開區的三一重工18號廠房內，AGV（自動導引運輸車）可根據指令將貨物直接送到指定工位，工人作業更加安全便捷，物流成本大幅降低。按照傳統生產模式，1條生產線隻能生產1個規格的產品，而在這間總面積約10萬平方米的車間裡，每條生產線可以同時混裝30多種不同型號的機械設備。“當前，人工智能成為經濟新動能，成為推動“中國制造”升級為“中國智造”的新引擎。這對企業的知識產權戰略與管理提出了更高的新需求：知識產權不只是支持和保護，更是在不斷驅動產業升級和技術創新。”百度公司副總裁、數據隱私保護委員會主席梁志祥表示。

北京大學法學院教授張平說，我國知識產權制度伴隨市場經濟建設從無到有，從弱到強。社會各界的知識產權保護意識也提升到舉國高度，企業知識產權戰略從無知、覺醒到煉成，進入了一個新的階段。在我國由“制造經濟”向“創新經濟”發展的轉型過程中，知識產權制度正發揮著保駕護航的作用。同時，知識產權制度也處在一個變革的時代，作為將“技術先進性”變為“技術壟斷性”的知識產權制度將成為新一輪全球競爭的重要手段。

開展知識產權強省試點 挖掘產業企業轉型升級潛力

開展知識產權強省建設是以點帶面加快知識產權強國建設、推動知識產權高質量發展的重大舉措。目前，上海、江蘇、廣東、四川等引領型知識產權強省試點省全面發力，探索形成了知識產權權益分配改革、建立知識產權省部會商工作機制等十余項試點經驗並向全國復制推廣，進一步發揮了示范引領作用。福建、山東、河南、湖南、重慶、陝西等支撐型知識產權強省試點省重點推進，在促進知識產權轉化運用、支撐產業轉型升級等方面取得突破。甘肅等特色型知識產權強省試點省聚焦區位優勢精准發力，專利運用、保護和管理實力大幅提升，進步明顯。

“自去年以來，人工智能已上升為上海的優先發展戰略，產業發展進入‘快車道’，上海初步建成為中國人工智能發展的領先地區之一。”上海市副市長吳清表示。2018年12月，上海在全國率先發布首個人工智能（AI）應用場景建設實施計劃，面向全球發布10大應用場景、60項創新產品，採用揭榜挂帥機制，在AI新技術、新產品的首發、首用方面形成標杆。上述入選場景將對標國際最高標准，以人工智能賦能經濟高質量發展、市民高品質生活、城市安全高效運行為基本出發點，在全國率先打造以AI深度應用為特色的智慧城市新亮點。

再以山東為例，近年來，山東以建設支撐型知識產權強省為目標，全面提高知識產權的創造質量、運用效益、保護效果、管理能力和服務水平，為供給側結構性改革和新舊動能轉換提供了有力支撐。該省出台《山東省關鍵核心技術知識產權品牌培育工作實施方案》，提出到2020年培育關鍵核心技術知識產權品牌100家左右。其中，濰柴動力股份有限公司研發的“集成式發動機尾氣控制關鍵技術專利群”入選第二批山東省關鍵核心技術知識產權品牌。採用上述關鍵技術的柴油發動機2014年至2016年間累計銷售30余萬台，累計實現利潤4.01億元，並有力帶動了下游催化劑、載體、尿素噴射及存儲系統、傳感器等相關產品及技術的發展。

據海南省知識產權局相關負責人介紹，海南目前已培育知識產權管理規范企業5家、3家國家級知識產權示范企業和14家國家級知識產權優勢企業，專利助推企業轉型成效明顯。目前已成立熱帶特色高效農業產業、南藥產業、食品產業、醫療健康產業、旅游業、互聯網產業知識產權聯盟等6家知識產權聯盟。

與此同時，江蘇省於2015年率先啟動實施高價值專利培育計劃，截至2018年，組建省級高價值專利培育示范中心37個，建設95家市級示范中心﹔四川省選擇部分高校試點，賦予科研人員一定比例的職務科技成果所有權，通過“先確權，后轉化”，調動科研人員積極性……

今年3月的全國兩會上，政府工作報告在2019年政府工作任務中增加了“擴大知識產權質押融資”。6月26日，國務院召開常務工作會議對知識產權質押融資工作作出了新部署，要求支持擴大知識產權質押融資，以拓寬企業特別是民營小微企業、“雙創”企業獲得貸款渠道。這一部署，將知識產權質押融資這一促進知識產權運用效益提升、緩解創新型中小微企業融資難問題的工作再次推進一大步。從改革開放先驅廣東到東北老工業基地沈陽，從沿海經濟中心上海到內陸腹地山西長治、湖南永州，全國范圍內，創新能力集中的大中型城市知識產權質押融資不斷創新方式，煥發出新的活力。

近年來，全國各地在推進知識產權強省建設上呈現縱深推進、多點突破、亮點紛呈的良好局面，在知識產權創造、保護、運用等方面形成了一批試點經驗和典型案例，為知識產權強國建設路徑提供了實踐支撐。   

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