浙江省長興縣以制度創新推動科技創新 （創新故事）

　　年中盤點，地處太湖之濱的浙江省長興縣交出了一份漂亮的創新答卷：全縣地區生產總值和規模工業增加值均增長8.6%，高新技術產業增加值增長10%，規模以上新產品產值增長22.9%。

　　這得益於全面創新改革試驗區的建設。自2016年12月被列入浙江省全面創新改革試驗區以來，長興縣向改革要動力、靠創新強動能，堅持以制度創新推動科技創新，企業研發水平和整體實力上了一個大台階。

　　出台企業技術創新標准，精准扶持小微科技企業

　　近年來，中小微科技企業在長興縣如雨后春筍般涌現出來，讓管理部門既喜且憂：如何把好質量關，進行精准扶持？

　　2017年，長興縣探索建立浙江省首個《科技型中小微企業技術創新體系建設和評價指南》，從技術研發、人才隊伍、經費投入等10個方面制定了統一標准。“有了這個指揮棒，我們就能對科技項目和相關企業進行多維度的科學評判，從源頭上把好關，進行精准扶持。”長興縣科技局局長朱偉說。

　　源頭把關牢，扶持更精准，長興縣的企業創新如火如荼地展開。3年來，縣裡累計認定、扶持300多家縣級科技型中小微企業，其中銷售額超過1000萬元的佔1/3。

　　今年上半年，全縣共培育國家高新技術企業174家、省創新型領軍企業4家、省科技型中小企業675家，多項指標均在浙江省名列前茅。今年3月，《科技型中小微企業技術創新體系建設和評價指南》還被浙江省作為省級地方標准正式發布，在全省推行。

　　設立知識產權巡回審判庭，激發企業創新積極性

　　“現在企業發生專利等知識產權糾紛，在當地就能搞定，再也不用來回跑省城了。”浙江海悅自動化機械股份有限公司總經理張建章高興地說。

　　此前，浙江省隻有杭州設有知識產權法庭，企業發生知識產權方面的糾紛、訴訟，都要跑到杭州尋求司法保護，提高了成本，影響了企業的創新積極性。為破解“看得見、管不了”的窘境，長興縣大膽創新，在全省率先成立知識產權司法保護服務中心，並由縣市場監管局聯合縣法院設立杭州知識產權法庭（長興）巡回審判庭，為維權企業提供司法服務和等同於司法審判的侵權確認。

　　這也是全國首家無知識產權管轄權但可以從事知識產權保護工作的基層人民法院。截至目前，知識產權巡回審判庭已提供行政司法服務和侵權確認100多項，極大激發了企業的創新積極性。

　　設立太湖科技板，為企業創新注入金融活水

　　為推進科技金融融合，浙江省股權交易中心率先聯合長興縣政府共同設立首個縣域特色板——“太湖科技板”，開啟了“區域股權交易+縣域經濟”合作的新模式，成為全國首個將區域性資本市場服務功能下沉到縣域經濟的創新典范。

　　3年來，太湖科技板探索推出了企業可轉債、股權融資、股票發行等融資工具，幫助挂牌企業及重點項目配套融資40億元，並在全省首創“鳳凰計劃”資本市場培育師。目前，太湖科技板已有挂牌企業151家，其中完成股改105家（佔全縣股改企業的70%）﹔全縣累計實現新三板挂牌38家，境內外上市5家，正在輔導上市15家。

　　與此同時，長興縣還積極探索投貸聯動模式，鼓勵銀行創新金融產品、服務科技型中小微企業。今年上半年，全縣投貸聯動貸款余額4.07億元，其中信用貸款余額4600萬元，緩解了科技型中小微企業融資難。

　　長興縣相關負責人表示，將再接再厲，力爭用3年時間把長興打造成全國具有較大影響力、對地區發展起到示范帶動作用的創新縣。

　　《 人民日報 》（ 2019年08月05日 19 版）