地理標志是標示某商品原產地的標志。該商品的特定質量、信譽或者其他特征，主要與該地區的自然因素和人文因素密切相關。通俗來講，地理標志產品就是“土特產”中的精品。

　　地理標志對區域經濟發展的意義

　　一是有助於實現農業產業化。地理標志作為區域品牌，本身具有很強的組織功能，可以將分散的農戶聚集起來，按照統一的標准生產、加工，並採取統一的標識進行包裝、銷售。從而實現生產經營的產業化和規模化。另外，地理標志還可以讓區域內的單個農戶無需自創品牌而分享品牌利益，提高產品的附加值，從而實現區域內優質產品的規模化生產。

　　二是有助於解決“三農”問題。地理標志是與“三農”聯系最密切的知識產權，地理標志產品能夠給農民增加經濟收入，地理標志產業的發展能提供大量的就業崗位，使農民更願意留在本土工作，這也是解決農村問題的途經之一。同時，由於大量的農村青壯年勞動力留在農村，就近就業，使得目前一些農村面臨的社會問題迎刃而解，如留守兒童、空巢老人等問題。

　　三是有助於提高國際競爭力。從世界范圍來看，地理標志產品具有獨特和穩定的質量，同時受到地理環境因素的制約，其數量稀少，吸引著消費者願意出高價購買。對於發展中國家來說，地理標志更是發展本國優勢產業，在國際貿易中實現本國經濟效益最大化的有力措施。我國地大物博，物產豐富，地理標志產品眾多，可以選擇一批地理標志產品，通過國際貿易和文化交流等方式，提高在國際市場的品牌影響力和市場競爭力。

　　四是有助於保障生產者利益。產品一旦獲得了地理標志保護，一般都會給產品帶來大幅度的增值。由於地理標志產品具有高附加值，是生產者在激烈的國內外市場競爭中獲勝的法寶，從而鼓勵生產者通過向高品質產品市場技術投資或者通過銷售來增加其產品的價值。

　　五是有助於增強消費者購買欲望。地理標志能給予消費者明確的產品原產地信息，幫助消費者做出選擇。地理標志可以為消費者的購買節約大量的信息搜尋成本。由於地理標志產品在生產過程中都有嚴格的質量技術要求，有的甚至是高於國家標准的技術要求。這就意味著地理標志產品可以向消費者提供更可靠的食品安全保障。同時，地理標志還向消費者傳遞高品質、好信譽的產品信息。對消費者而言，地理標志就是其購買的產品信譽良好、品質獨特的保証。

　　發展面臨的問題和困境

　　當前，我國地理標志發展還面臨以下問題：一是多頭管理，缺乏有效地溝通。地理標志的管理涉及多個部門，機構改革后，現有國家知識產權局、農業農村部兩個部門負責。一個農產品可以通過國家知識產權局注冊為地理標志集體商標或証明商標，這是我國地理標志保護的主要途徑，也可以注冊為地理標志產品。還可以由農業農村部登記為農產品地理標志。部門之間交叉管理，溝通不夠，給地理標志的生產經營者帶來諸多的疑惑，給消費者帶來認知困難。

　　二是“重保護，輕使用”現象嚴重。近年來，許多省市加大了地理標志注冊獎勵力度，地理標志的數量有了顯著提升。但是很多地理標志只是為了注冊而注冊，缺乏注冊后的使用規劃，未能進一步挖掘地理標志產業鏈的經濟效益。

　　三是生產者“區域品牌”意識薄弱。地理標志的生產經營者自身對地理標志知之甚少。由於農戶出售的大多數是初級產品，單價低，由農戶自產自銷，農戶關心的只是產品銷量，隻要價格合適，農戶就會賣出去，不會投精力、投資源來進行品牌的宣傳。同時由於地理標志屬於區域內的公共資源，如果沒有龍頭企業引領，許多農戶都不願意自己花費精力推廣，和區域內其他的競爭者共享利益。現有的消費者在購物時，普遍關注的是“有機食品”“綠色食品”“無公害食品”及“某地特產”，對地理標志缺乏了解，更不會特定選擇某種地理標志產品。因此，地理標志申請注冊，只是擁有了產品品牌，如果不對產品進行營銷推廣，消費者便不會對其形成認知，也不會有購買動機，更不會帶動銷量增長。

　　四是地理標志產品單一，品牌附加值還沒有顯現。從現有登記注冊的地理標志統計數據來看，排行第一的為蔬菜瓜果類產品。然而這些產品大多為初級農產品，季節性很強，容易腐爛變質，附加值不高，加上運輸、儲藏等成本因素，種植戶得到的利益十分有限，這在一定程度上制約了地理標志的發展。同時，農戶基本上不會在產品上進行精細的包裝，多以粗放式的方式進行銷售，營銷能力很有限，也導致地理標志的推廣使用變得困難。

　　從我國區域經濟發展來看，地理標志的發展也存在以下困境：一是工業發展與地理標志發展的不協調。在實地調研中，筆者發現，在一個地區，如果工業比較發達，工業產業所佔GDP比較高的地區，地理標志發展反而相對薄弱。而農業產業所佔GDP比較高的地區，地理標志發展空間更大，更能受到重視。

　　二是農業發展與地理標志發展的不協調。目前，各地政府都在大力發展本地經濟，注重農業產業結構調整，注重農業產業化、規模化發展。但是，由於地理標志產品受到自然環境及人文因素的限制，產量往往受到一定的限制，與農業規模化、產業化發展沖突。

　　三是服務業發展與地理標志發展的不協調。應該說，服務業與地理標志發展是相輔相成。一方面，服務業發展可以帶動地理標志產業的發展，如重慶武隆仙女山旅游的發展，促進了武隆“羊角豆干”“羊角醋”的銷售。另一方面，地理標志產業的發展，吸引了更多的游客來旅游，從而促進了服務業的發展，如“西湖龍井茶”吸引了茶葉購買者，同時也為西湖景點帶來了游客。但是大多數的地理標志並沒有實現產業鏈的延伸，而服務業也沒有拓寬自己服務的幅度。

　　地理標志與區域經濟的發展思路

　　一是加強地理標志的統一協調管理。結合國家機構改革，應該統一地理標志的管理，加強部門之間的協調與合作。筆者建議，由國家知識產權局統一管理地理標志（或者原產地地理標志）的登記注冊，產品加工質量管理、市場交易管理及維護保護等﹔農業農村部負責地理標志產品的種植、養殖，保証初級農產品的生產品質。隻有明確的分工，才會有相應的權責，更好地為地理標志產業發展服務。

　　二是促進地理標志品牌管理。首先，要實施“母子”品牌戰略。地理標志是一個區域品牌，該區域內所有的生產者、經營者都可以合法使用。如果管理不善，容易導致“公地災難”。因此，採取“母子商標”可以有效的破解“公地災難”。農業企業在剛剛創業之初，往往缺乏品牌知名度，需要借助地理標志的光環，為我所用。如涪陵榨菜集團公司，在初期的宣傳推廣中，突出企業生產的產品是“涪陵榨菜”。“涪陵榨菜”是地理標志，知名度比較高，公司借助“涪陵榨菜”地理標志的品牌形象，產品銷量逐年上升。當企業成長到一定階段，公司需要樹立企業品牌。一句廣告詞：“涪陵榨菜”還是“烏江”好。家喻戶曉，成就了一個企業品牌的輝煌。地理標志“母子商標”，從突出地理標志“母商標”，到突出使用企業“子商標”，見証了一個企業的成長。與此同時，地理標志“母子商標”還有“溯源”的功能，從而促使企業加強產品質量的管理，也為地理標志行業協會維權打假提供了証據支撐。

　　其次，要積極宣傳推廣地理標志。“酒好還要會吆喝”，發展地理標志，應該由地方政府為引導，行業協會牽頭，發展以地理標志為核心的區域公共品牌。在網絡信息時代，要想消費者從大量的信息中，了解地理標志、認知地理標志，購買地理標志，需要積極推廣地理標志。隨著社會經濟的發展，人們的消費水平也得到了大幅度的提升，消費者希望從最初的吃飽到吃得安全，吃得營養。地理標志具有產品品質的保障屬性，但是前提條件是首先需要得到消費者的認可，這離不開廣泛的宣傳和推廣。

　　三是吸引打工者返鄉創業。“誰不說俺家鄉好”，家鄉成為多少打工者心中的驕傲，但是家鄉的貧窮又成為心中揮不去的陰影。無論是外出打工，還是在外地工作，“鄉愁”往往是心中的牽挂。家鄉豐富的自然資源，吸引了一批優秀的打工者返鄉創業，將家鄉的“土特產”包裝為禮品，滿足消費者的需求。地理標志產品作為“土特產”中的精品，本身具有一定的品質保証功能，在消費者中已經具有良好的品牌形象，為產品推廣提供了便利。與此同時，返鄉者在打工期間所積累的企業管理經驗和銷售技巧，為創業發展打下了堅實的基礎。

　　四是有助於實現精准扶貧。近年來，各級政府都在認真推進脫貧攻堅，精准扶貧，培養特色優勢產業。而地理標志具有獨特的地域優勢，對於培養特色優勢產業，具有積極意義。“扶貧對象大多數處於偏遠山區，居住分散，自然環境條件不足，扶貧難度較大，扶貧任務艱巨。”“貧困地區公共服務不足，人才匱乏，因災、因病、因教致貧的現象比較普遍。”“多數貧困村的產業優勢不明顯，農民增收渠道不寬，發展后勁不足。”……這些曾被人們視為不利於經濟發展的因素，卻是發展地理標志的基礎。要積極挖掘邊遠山區的地理標志，打造區域精品、提升市場競爭力，促進貧困地區農村經濟發展、農業產業結構調整、農民經濟收入水平的提高。

　　五是需要注重協調發展。在區域經濟的發展中，地方政府往往強調的是農業的產業化、規模化，強調GDP及增長速度。這與地理標志的發展，有一些沖突，需要注意協調。地理標志產品品質和特性與當地的自然環境和人文因素密切相關。其種植面積受限（地理標志都有明確的保護區域），發展總量受限，生產規模受限。筆者認為，對於地理標志產品應當堅持“量少、質優、價高”屬性，維護地理標志的品牌形象。地理標志產品是“土特產”中的精品，是眾多農產品中的精華，由於數量不多，品質優良，受到消費者的喜愛，價格自然偏高。因此，發展地理標志需要堅持走“精品”路線。

　　（作者系西南政法大學地理標志研究中心主任）

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